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當(dāng)前，無論是規(guī)劃編制還是項(xiàng)目投資，都需要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求下，把握好“因地制宜、因時(shí)而異、因勢(shì)利導(dǎo)”這三個(gè)基本維度。

因地制宜的核心是“精準(zhǔn)定位”。這當(dāng)中，要考慮自然稟賦，也就是當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力、資本或資源差異；要考慮地緣環(huán)境，不同地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)條件不同，不能套用同一套邏輯；要考慮地域條件，看看能否借力周邊的大戰(zhàn)略或經(jīng)濟(jì)圈；還要考慮戰(zhàn)略地位，明確自身在國(guó)家大戰(zhàn)略布局中的定位，比如一個(gè)縣級(jí)市，就不宜照搬省級(jí)的國(guó)際化規(guī)劃。

因時(shí)而異的核心是“動(dòng)態(tài)調(diào)整”。要分清當(dāng)前時(shí)代潮流與格局更替的特征；把握好現(xiàn)在這個(gè)為實(shí)現(xiàn)2035年目標(biāo)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵期，投資重點(diǎn)必須服務(wù)于這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；要把握好經(jīng)濟(jì)周期、技術(shù)周期的疊加效應(yīng)；還要關(guān)注當(dāng)下政府關(guān)心的問題，如“投資于物”與“投資于人”的關(guān)系，以及就業(yè)、教育等社會(huì)關(guān)切。

因勢(shì)利導(dǎo)的核心是“順勢(shì)而為”。這其中的“勢(shì)”，可以從幾個(gè)角度加以理解：要分析國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的重大變化，比如地緣沖突對(duì)傳統(tǒng)能源投資的影響；要客觀認(rèn)識(shí)自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與短板，不能回避問題；要體察民情走勢(shì)與社會(huì)焦慮，這關(guān)系到預(yù)期引導(dǎo)和政策設(shè)計(jì)；還要研判未來發(fā)展的動(dòng)能與方向。

從公共管理的角度來看，投資不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)行為，更是一種社會(huì)行為或公共行為。這意味著在決策時(shí)，必須充分考慮政府作用、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、社會(huì)共識(shí)、市場(chǎng)活躍度和國(guó)家安全保障。

具體到“十五五”時(shí)期的投資實(shí)踐，核心定位要定準(zhǔn)。例如，在復(fù)雜的國(guó)際金融形勢(shì)下，人民幣國(guó)際化需要在一些大膽開放的試點(diǎn)區(qū)域去探索。“南沙金融30條”政策完全可以在此發(fā)揮重要作用。

要統(tǒng)籌利用好各類資金。地方在作投資決策時(shí)，既要與政策對(duì)標(biāo)對(duì)表，也要注重多元聯(lián)動(dòng)。要充分激活民間投資，通過落實(shí)同等待遇、創(chuàng)新投融資模式等方式，讓社會(huì)資本“敢投、能投、愿投”。

總的來說，做好“十五五”時(shí)期的投資工作，要精準(zhǔn)回答好“投什么、怎么投、誰來投”這三個(gè)核心問題，從而為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。

（本刊記者宋杰整理）