白溝農(nóng)民通過就地產(chǎn)業(yè)化、就地城鎮(zhèn)化，不改變當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗習(xí)慣，通過城鎮(zhèn)化、通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、通過市場(chǎng)的繁榮，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了根本變化。白溝城鎮(zhèn)化的模式可以復(fù)制，這個(gè)模式不僅在中國(guó)，同樣適合第三世界欠發(fā)達(dá)國(guó)家。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 劉德炳|北京報(bào)道
論壇嘉賓現(xiàn)場(chǎng)訪談
在新型城鎮(zhèn)化大幕開啟的背景下，多地進(jìn)行著新型城鎮(zhèn)化的探索，但目前來看，很多地方要么業(yè)態(tài)混亂導(dǎo)致有業(yè)無人，要么只有城鎮(zhèn)建設(shè)而無市場(chǎng)活力，遺留下一座座空城。
但是在河北保定的白溝鎮(zhèn)，這里有產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，有農(nóng)民市民化的快速融入，還有城市建設(shè)的快速發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)、城市的和諧程度十分少見。白溝于2003年5月被聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署確定為“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)”，2005年1月被國(guó)家發(fā)改委等十一部委確定為首批“全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”。“白溝模式”背后，這座城市的建設(shè)者們提出了什么思路，遵循了什么規(guī)律？就此，記者采訪了參與白溝建設(shè)的隆基泰和實(shí)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理閆瑞利。
白溝城鎮(zhèn)化模式具有世界意義
白溝原是隸屬于河北省保定高碑店市的一個(gè)小鎮(zhèn)，位于京津保三角腹地，上世紀(jì)80年代，白溝農(nóng)民自發(fā)通過制作自行車車座套、箱包，趕集銷售，逐漸形成我國(guó)北方有一定知名度的商品集散中心。至2000年，白溝已經(jīng)形成了一個(gè)2萬人的箱包等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
但發(fā)展之余，白溝卻難以改變其大棚式、地?cái)偸降慕?jīng)營(yíng)模式。在商品集散中心業(yè)界，白溝一度被貼上了低小散的標(biāo)簽。一位長(zhǎng)期觀察白溝的專家向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“發(fā)展模式關(guān)系到區(qū)域形象和行業(yè)地位，也決定著發(fā)展后勁，如果不調(diào)整發(fā)展方式，白溝難以快速持續(xù)發(fā)展。”
21世紀(jì)以來，白溝悄然發(fā)生著變化。2001年，隆基泰和實(shí)業(yè)集團(tuán)進(jìn)入白溝，在白溝建設(shè)了10座商場(chǎng)，市場(chǎng)通過3次搬遷與升級(jí)，徹底改變了原來的經(jīng)營(yíng)模式。閆瑞利告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“經(jīng)過10年發(fā)展，白溝已成為中國(guó)最大的箱包產(chǎn)業(yè)基地，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。白溝的常住人口由2000年的2萬人發(fā)展到現(xiàn)在15萬人，實(shí)現(xiàn)了每年30%到50%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？梢哉f，全國(guó)60%的箱包都是從白溝發(fā)出去的。”
12月10日，世界銀行顧問、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林義夫帶領(lǐng)課題組考察白溝城鎮(zhèn)化建設(shè)，總結(jié)了白溝“4個(gè)90%”：白溝產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者90%是農(nóng)民；白溝市場(chǎng)的經(jīng)商者90%是農(nóng)民；白溝城鎮(zhèn)化、白溝城鎮(zhèn)的常住人口90%是農(nóng)民；農(nóng)民90%的收入來自第二、三產(chǎn)業(yè)。
林毅夫認(rèn)為，這4個(gè)90%表明，白溝就地城鎮(zhèn)化的模式全面符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心要求，走出了一條政府、企業(yè)、社會(huì)、農(nóng)民四方分擔(dān)人口城鎮(zhèn)化成本的道路，其內(nèi)涵蘊(yùn)藏了無窮的經(jīng)濟(jì)社會(huì)潛力。白溝農(nóng)民通過就地產(chǎn)業(yè)化、就地城鎮(zhèn)化，不改變當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)俗習(xí)慣，通過城鎮(zhèn)化、通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、通過市場(chǎng)的繁榮，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了根本變化。白溝城鎮(zhèn)化的模式可以復(fù)制，這個(gè)模式不僅在中國(guó)，同樣適合第三世界欠發(fā)達(dá)國(guó)家。
白溝從曾經(jīng)的村街集市已經(jīng)演變?yōu)橐蛔蠖际? CFP
產(chǎn)城和諧才能長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展
白溝的城鎮(zhèn)化也建了很多城市住宅，但與那些空城不同，白溝如今到處車水馬龍。
隆基泰和實(shí)業(yè)集團(tuán)副總裁唐帥向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“我們不是開發(fā)商，我們旗下有新能源、商貿(mào)流通、旅游休閑、房地產(chǎn)、工業(yè)科技多種產(chǎn)業(yè)，在白溝，我們以當(dāng)?shù)叵浒I(yè)為基礎(chǔ)，布局了商貿(mào)物流、科技、地產(chǎn)開發(fā)等多種產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)了新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。”
閆瑞利表示，產(chǎn)城互動(dòng)只有達(dá)到一種和諧的狀態(tài)，一個(gè)區(qū)域才能獲得真正的協(xié)調(diào)發(fā)展，如果忽視了一方，造成不和諧的狀態(tài)，最終要么是空城，要么是產(chǎn)業(yè)的混亂。
市場(chǎng)是配置資源的決定性力量
近年來，白溝獲得了眾多榮譽(yù)，但白溝的改變還在繼續(xù)，前景更加值得期待。
閆瑞利向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，白溝當(dāng)前迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，白溝將抓住這些機(jī)遇進(jìn)行新的探索和變革，第一是京、津、冀一體化的新格局，第二是首都第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)建立的空港基地，第三是北京、天津、專業(yè)市場(chǎng)外遷和南商北移的新發(fā)展，第四是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的新探索。
在閆瑞利看來，白溝日益改變的環(huán)境已經(jīng)使白溝搶得了新一輪發(fā)展先機(jī)。目前正規(guī)劃建設(shè)的白溝新城周邊，津保高速、京珠高速、京廣鐵路、京九鐵路、京石高鐵等構(gòu)筑白溝新城縱橫交錯(cuò)的大交通網(wǎng)，可快速通達(dá)各大、中城市。白溝新城至北京、天津、保定僅需50分鐘、17分鐘、14分鐘。北京至白溝新城的917客運(yùn)專線即將開通。廊涿高速至白溝新城專線僅32公里，白溝新城到大興北側(cè)的首都第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)只有55公里，白溝新城已全面融入環(huán)京津、環(huán)渤海的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
閆瑞利說：“我們對(duì)白溝的未來總體規(guī)劃是，建設(shè)將達(dá)到5個(gè)指標(biāo)，即總體投資500個(gè)億，建筑面積500萬平米，建成后年?duì)I業(yè)額將超5000億，直接間接創(chuàng)造就業(yè)崗位500萬，城市人口達(dá)到50萬人口。我們要主動(dòng)出擊順勢(shì)而起，將白溝發(fā)展成為國(guó)家屈指可數(shù)的商貿(mào)名城。”
國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，白溝是中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展最符合規(guī)律的一個(gè)典型縮影，它是經(jīng)過幾十年發(fā)育起來的一個(gè)城市，不是一個(gè)行政長(zhǎng)官拍腦袋出來的。它要保持不斷壯大的勢(shì)頭，就需要繼續(xù)堅(jiān)持“市場(chǎng)是配置資源的決定性力量”。
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