以人為本的新型城鎮(zhèn)化是過去城鎮(zhèn)化的升級，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，其核心是人的城鎮(zhèn)化，通過深化土地、戶籍、財稅等改革，提振內(nèi)需。
《中國經(jīng)濟周刊》記者 劉楊|北京報道
論壇嘉賓現(xiàn)場訪談
越來越多的都市人習慣早上起來第一件事是打開手機看看霧霾指數(shù)，然后再來決定一天的行程安排。據(jù)媒體報道，2013年，霧霾波及25個省份、100多個城市，影響人口6億。霧霾甚至成為很多人關注的頭條新聞。
霧霾還僅僅是眾多城市病的其中一個。交通擁堵、社會治安、公共綠地、醫(yī)療、教育資源分配等，如今都成為城鎮(zhèn)化過程中不可回避的現(xiàn)實考量。
“霧霾和交通擁堵均是當城市及經(jīng)濟高速發(fā)展、人口大量涌入的同時忽視環(huán)境承載力的后果。這些問題已經(jīng)嚴重影響到城市人民生活的健康和效率。未來的城市發(fā)展策略必須解決這些問題。”德勤管理咨詢（下稱“德勤”）合伙人張?zhí)毂恢泵芮嘘P注城鎮(zhèn)化過程中衍生出的問題。在第十三屆中國經(jīng)濟論壇上，德勤與《中國經(jīng)濟周刊》聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)化的升級與創(chuàng)新——以人為本的新型城鎮(zhèn)化之路》（下稱“《報告》”）。
“各地政府在未來城鎮(zhèn)化推進過程中還是需要規(guī)劃先行：選擇環(huán)境成本低的產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，合理規(guī)劃交通，鼓勵公共交通運輸發(fā)展，同時通過技術手段提高公共服務的效率。”《報告》的結論給深受霧霾、擁堵的城市管理者開了一張藥方。
參與《報告》撰寫的德勤行業(yè)研究經(jīng)理吳芙蓉向《中國經(jīng)濟周刊》指出：“經(jīng)濟發(fā)展解決人的就業(yè)和生存問題，環(huán)境與交通解決人與自然和諧相處的問題，公共服務解決人們享受的社會福祉，人才發(fā)展解決人自身的發(fā)展問題。衡量新型城鎮(zhèn)化水平，要在經(jīng)濟發(fā)展之外，考察這幾個綜合因素，以體現(xiàn)人與自然、社會及自身的和諧發(fā)展。”
“新型城鎮(zhèn)化”是《白皮書》中關注的焦點，德勤開發(fā)出“新型城鎮(zhèn)化指數(shù)體系”，為樣本中的五個城市“打分”。
新型城鎮(zhèn)化具體來說就是“以人為本的城鎮(zhèn)化”，是在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的情況下，綜合考慮環(huán)境交通、公共服務、人才發(fā)展等方面的因素?！秷蟾妗方o上述項目賦值，每個項目滿分25分?！秷蟾妗凤@示，今年，北京得分75.8分，依然是綜合得分最高的城市，上海緊隨其后，得分是61.2分。
“以人為本的新型城鎮(zhèn)化是過去城鎮(zhèn)化的升級，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，其核心是人的城鎮(zhèn)化，通過深化土地、戶籍、財稅等改革，提振內(nèi)需。”張?zhí)毂J為，由于目前城鄉(xiāng)二元的制度結構，導致人力資源無法在全社會進行有效配置，并且無法達到內(nèi)需消費升級的目的。而解決這個問題，最大的困難有二：一是解決城鄉(xiāng)二元制度結構所需要的短期投入和長期投入哪里來？二是解決城鄉(xiāng)二元制度后的生產(chǎn)力如何提升，環(huán)境承載力如何保護，怎樣提升內(nèi)需消費？
“農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化不單是戶籍的轉(zhuǎn)變，更伴隨他們的就業(yè)能力、就業(yè)機會、公共服務和生產(chǎn)效率的問題。”張?zhí)毂f。
解決農(nóng)民市民化問題，德勤提出：要多元投入解決前期資本問題；利用網(wǎng)絡技術，降低提供公共服務的成本，提升效率；工業(yè)上創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)業(yè)上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；提供進城農(nóng)民的再教育和再就業(yè)；戶籍等制度的改革。
夜間
設置
移動端
手機版
頂部
