編者按：
《有形之手 : 透視中國(guó)金融史》以時(shí)間為脈絡(luò)，主要講述了千年來(lái)政府如何干預(yù)金融，系統(tǒng)梳理了古代中國(guó)政府金融治理的基本邏輯、形式及其衰落過(guò)程，深入探析了金融治理的近代化探索與變革，詳細(xì)剖析了當(dāng)代中國(guó)金融治理實(shí)踐，有助于廣大讀者深刻理解政府干預(yù)金融的思路、邏輯和方法。同時(shí)，本書(shū)從國(guó)際視角出發(fā)，橫向比較蘇聯(lián)及美英等國(guó)政府干預(yù)金融的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，以及干預(yù)過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題，致力于厘清政府干預(yù)金融的邊界，為中國(guó)的金融治理提供參考。
文|周人杰
一千年前——公元1024年1月12日——宋仁宗天圣元年十一月二十八日，“詔從所請(qǐng)，始置益州交子務(wù)”，并于次年在四川范圍內(nèi)正式發(fā)行了第一批官方交子。這一天被學(xué)界視為世界金融史上紙幣誕生的日子。同時(shí)，“官交子”也體現(xiàn)了政府對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管與調(diào)控。千載之后，今受人民日?qǐng)?bào)出版社的邀約，為顏色和辛星兩位同志的新作評(píng)論，深感機(jī)緣巧合與意義重大。由是，我們不妨從金融與歷史、治理的交匯點(diǎn)著手，探討市場(chǎng)化法治化的創(chuàng)新發(fā)展方向。
歷史是最好的教科書(shū)，也是最好的清醒劑。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)有效應(yīng)對(duì)了亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)、新冠疫情等重大考驗(yàn)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，仍然需要我們“端起歷史規(guī)律的望遠(yuǎn)鏡”，到金融史，特別是中國(guó)金融史中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，擇其善者而從之、其不善者而去之。翻開(kāi)這部近17萬(wàn)字的專(zhuān)著，從桑弘羊等人的“鹽鐵之議”到王安石變法，從宋元之際的紙幣管理到明清時(shí)期的白銀流入，從近代以來(lái)的金融變革到紅色模式的金融干預(yù)等，兩位作者對(duì)各類(lèi)金融史料作了較為細(xì)致的梳理與分析。其中關(guān)于政府治理力、度、效的變遷，可作為了解金融亂與治的參考資料。
有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問(wèn)題。在這方面，回顧金融史上微觀主體的創(chuàng)新活動(dòng)與宏觀部門(mén)的監(jiān)管治理，有助于我們更深刻地把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。縱觀全書(shū)，幾乎每一章節(jié)都在緊緊圍繞政府這只“有形之手”干預(yù)金融活動(dòng)的目標(biāo)、手段展開(kāi)。比如，春秋時(shí)期的貨幣治理與信貸治理中，許多諸侯國(guó)便對(duì)高利貸等“惡意漲息”出手打壓；而在隋唐時(shí)期，卻出現(xiàn)了官方信貸業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，靠遍布各州的“公錢(qián)廨”高息攬儲(chǔ)……種種“有形之手”在金融市場(chǎng)的作用，時(shí)常伴隨著國(guó)家與政權(quán)的興衰成敗，其中的利害值得借鑒，也昭示我們要著力解決金融領(lǐng)域政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。讀史使人明智，以史為鑒，就必須在品讀一則則“小故事”時(shí)思考“大歷史”、增進(jìn)大智慧，必須堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。
金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，目前銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模位居全球第一，股票、債券、保險(xiǎn)規(guī)模位居全球第二，外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)居世界第一。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，但總體可控。截至去年三季度末，商業(yè)銀行不良貸款率1.61%，撥備覆蓋率207.89%，資本充足率14.77%，保險(xiǎn)業(yè)綜合償付能力充足率194%。市場(chǎng)促創(chuàng)新、增活力，法治控風(fēng)險(xiǎn)、守底線，并行不悖成一軌，是新征程上金融事業(yè)發(fā)展的正途和大道。當(dāng)此之際，我們學(xué)習(xí)金融史不能“為學(xué)而學(xué)”，要理論聯(lián)系實(shí)際“學(xué)以致用”，要深刻理解古人說(shuō)“禍幾始作，當(dāng)杜其萌；疾證方形，當(dāng)絕其根”的道理，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)是配置金融資源最有效率的形式、法治是治理金融亂象的重要依托和制度化方案，努力在實(shí)踐中破解“有效的市場(chǎng)”和“有為的政府”兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。
這部專(zhuān)著還有一個(gè)特點(diǎn)，就是注重在具體的政治背景下考察政府干預(yù)金融的行為特點(diǎn)。比如，清朝政府受到《馬關(guān)條約》對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的沖擊而被迫調(diào)整金融政策，最終在夕陽(yáng)余暉下“抱著金磚沉沒(méi)”；又如，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期我們黨十分注意根據(jù)地的貨幣發(fā)行，通過(guò)發(fā)行和回收債券來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)上流通的貨幣總量，進(jìn)而控制幣值穩(wěn)定，提升了貨幣的信用和認(rèn)可度，同時(shí)打好“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”、對(duì)“法幣”及其持有者進(jìn)行懲戒。“沒(méi)有離開(kāi)政治的經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有離開(kāi)經(jīng)濟(jì)的政治?！痹谏鐣?huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，我們要深刻把握金融工作的政治性、人民性，發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，走好市場(chǎng)化法治化的改革開(kāi)放道路，著力避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)，在更好維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行前提下更大激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。
讀書(shū)是傳承文化、加強(qiáng)修養(yǎng)、提高本領(lǐng)的重要方式。在浩如煙海的圖書(shū)典籍中，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有所取舍，力爭(zhēng)在有限的時(shí)間內(nèi)取得最佳的讀書(shū)效果。要看到，金融是“國(guó)之大者”，關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。金融與金融史領(lǐng)域的專(zhuān)著當(dāng)然是做好領(lǐng)導(dǎo)工作必需的知識(shí)書(shū)籍。但是與金融相關(guān)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)書(shū)籍，往往專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，有用卻“不好看”。顏色和辛星兩位同志的這部專(zhuān)著在專(zhuān)業(yè)性和可讀性的結(jié)合上做出了積極探索，取得了一定成效。關(guān)于金融領(lǐng)域市場(chǎng)化法治化的議題很多，比如如何堅(jiān)持底線思維，見(jiàn)微知著，抓早抓小，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，比如怎樣著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展等，都呼喚有意義且有意思的著作問(wèn)世。
最后，也提一點(diǎn)意見(jiàn)和希望。2023年10月底在京舉行的中央金融工作會(huì)議指出，要在金融系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。把馬克思主義金融理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更好結(jié)合，是擺在我們面前的一道時(shí)代考題。期待兩位作者能夠繼續(xù)深挖中國(guó)金融史這座富礦，總結(jié)好、運(yùn)用好優(yōu)秀傳統(tǒng)金融文化，為扎實(shí)推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神力量、有利文化條件。
（作者為人民日?qǐng)?bào)社評(píng)論部高級(jí)編輯）
（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第6期）
夜間
設(shè)置
移動(dòng)端
手機(jī)版
網(wǎng)上訂閱
網(wǎng)上訂閱
頂部
