文 | 點蒼、云歌
近期，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地方一年公務(wù)接待超300次，基層干部不堪其重，不堪其擾。有干部反映，同一項工作，上級部門一年來督查好幾次，每次都來一堆人，縣、鄉(xiāng)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人都得陪同接待；還有干部擔(dān)心，上級部門來調(diào)研，要是接待不周，本應(yīng)爭取到的項目和資金可能就花落別家了。
為啥迎檢成了重負(fù)？
“兵馬未到，糧草先行。生活起居、議程安排、客人情緒，都得照顧周全。接待事無巨細(xì)，做好并不容易?！蹦硣髥T工對筆者說，其所在單位一年公務(wù)接待超200次，比較典型的接待活動包括上級部門階段性專業(yè)檢查、上級調(diào)研等。
為了迎接檢查，該企業(yè)得提前聯(lián)系確定檢查人數(shù)，確認(rèn)到達方式，做好公務(wù)用車保障，布置好會場，溝通相關(guān)部門準(zhǔn)備好資料，撰寫迎檢材料，確保迎檢期間的食宿保障，安排迎檢期間的會務(wù)流程等。
若是上級調(diào)研，則要提前確定調(diào)研人數(shù)、人員信息，制定調(diào)研計劃，安排調(diào)研線路及線路上的匯報內(nèi)容，必要時提前預(yù)演，撰寫調(diào)研匯報材料，做好調(diào)研期間保障，做好餐食及出行用車準(zhǔn)備……每一項都不敢怠慢，也不能出錯。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長王旭告訴筆者，黨的十八大以來，中央到地方均出臺了公務(wù)接待政策規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待的嚴(yán)的氛圍整體形成，接待規(guī)格、范圍及內(nèi)容日益標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。但公務(wù)接待也存在一些隱形變異問題，比如贈送紀(jì)念品、土特產(chǎn)、有價證券等超標(biāo)準(zhǔn)接待；接待力量向下級單位或市場主體轉(zhuǎn)移，一些事業(yè)單位、行業(yè)組織及協(xié)會“接盤”招待，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”現(xiàn)象未完全杜絕；接待費用以“體外循環(huán)”方式走賬；等等。
如何進一步規(guī)范公務(wù)接待、真正給基層減負(fù)？
前述國企員工認(rèn)為，接待單位可以轉(zhuǎn)換接待思路，做到流程縝密、服務(wù)到位、不鋪張浪費，重點做好調(diào)研事項和迎檢內(nèi)容的準(zhǔn)備，把功夫用在日常，打造風(fēng)清氣正的接待環(huán)境。
更重要的是從源頭、監(jiān)管上發(fā)力。多名基層干部建議，地方和單位要合理限定接待經(jīng)費預(yù)算總額，擰緊花錢的“閥門”；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以強化大數(shù)據(jù)摸排研判，還可以從公款高消費娛樂、接待中使用高檔酒水等具體問題入手，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起，對頂風(fēng)違紀(jì)者決不姑息。
整治違規(guī)公務(wù)接待，板子不能只打一方。一些省份出臺公務(wù)接待“負(fù)面清單”，提出“雙向同查”制度：既查接待單位這一違規(guī)接待的“制造者”，也查派出單位這一“當(dāng)事者”；既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也追究有關(guān)單位主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，誰違規(guī)違紀(jì)就處理誰，都有責(zé)任的，一并追究責(zé)任。
王旭認(rèn)為，減輕基層接待負(fù)擔(dān)，須嚴(yán)防接待力量向下延伸：“要以負(fù)面清單為依托，明確禁止參與公務(wù)接待的主體，嚴(yán)防與履行公職、參與公共服務(wù)無關(guān)的單位及人員進入接待序列。”同時，堅持自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，強化公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算公開透明力度，讓媒體和公眾都有監(jiān)督渠道，避免財政資金浪費。
此外，公務(wù)接待應(yīng)設(shè)立簡易程序原則，非必要不產(chǎn)生公務(wù)接待費用，非必要不提高公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)按簡易程序履職，讓公務(wù)接待沒有可乘之機。黨員干部自身也要堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，不做違規(guī)公務(wù)接待的“笑納者”。
（來源：俠客島，編輯/綾波）
（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2024年第13期）
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