本刊記者 王紅茹 石青川
美濫施關(guān)稅，中國必須反制
面對(duì)美國政府宣布對(duì)中國輸美商品征收“對(duì)等關(guān)稅”，一方面，中國必須反制，而且要有針對(duì)性地反制，如果全球各個(gè)國家都對(duì)美國進(jìn)行反制，美國的“對(duì)等關(guān)稅”政策不會(huì)長久。另一方面，盡管“對(duì)等關(guān)稅”會(huì)對(duì)我國外貿(mào)產(chǎn)生影響，但中國有信心、有能力通過市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，與包括歐洲國家、日本、韓國在內(nèi)的全球伙伴深化貿(mào)易合作，雖然短期承壓，但長期可破局。
應(yīng)該看到，美國對(duì)中國征收的關(guān)稅高于對(duì)歐盟、日本、韓國等，這意味著中國出口的部分產(chǎn)品，比如機(jī)電、化工、紡織品等可能面臨更明顯的價(jià)格劣勢(shì)。但可以通過以下方式調(diào)整。
轉(zhuǎn)口貿(mào)易方面，通過貿(mào)易伙伴中轉(zhuǎn)，利用這些國家與美國相對(duì)較低的關(guān)稅，降低最終關(guān)稅成本。在供應(yīng)鏈調(diào)整方面，將部分高關(guān)稅商品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至海外，利用當(dāng)?shù)貙?duì)美國優(yōu)惠的關(guān)稅出口；在產(chǎn)品升級(jí)方面，提高出口產(chǎn)品附加值，比如高端制造、綠色技術(shù)等，降低關(guān)稅在總成本中的占比。
我們可以不向美國出口，但歐盟市場(chǎng)龐大，而且部分行業(yè)比如新能源、電動(dòng)汽車等，對(duì)中國供應(yīng)鏈依賴度高，雖然這些國家也面臨美國關(guān)稅，但幅度較低，中國可以通過深化與歐日韓等地的貿(mào)易合作，對(duì)沖美國市場(chǎng)損失。
此外，還可以通過深耕共建“一帶一路”市場(chǎng)，對(duì)沖美國市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的依賴。短期可以聚焦基建和能源項(xiàng)目，中長期需要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造合作，通過輸出中國標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)，增強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)。只要策略得當(dāng)，共建“一帶一路”完全能成為外貿(mào)增長的新引擎。
在國內(nèi)市場(chǎng)方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中國應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)鍵舉措。通過提升國內(nèi)消費(fèi)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，可以有效降低對(duì)外部市場(chǎng)的依賴，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)增長提供持久動(dòng)力。
總而言之，美國的高關(guān)稅確實(shí)會(huì)帶來短期壓力，但通過供應(yīng)鏈優(yōu)化、市場(chǎng)多元化、擴(kuò)內(nèi)需等組合拳，中國可以減少對(duì)美依賴，降低單一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；提升高附加值出口，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；拓展新興市場(chǎng)，形成更均衡的貿(mào)易格局。如此一來，美國的貿(mào)易保護(hù)政策反而可能加速中國產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和全球布局，長期看未必是壞事。關(guān)鍵是要靈活應(yīng)對(duì)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。
反制工具箱越來越豐富
當(dāng)美國政府發(fā)布“對(duì)等關(guān)稅”政策，中國即迅速出臺(tái)多條強(qiáng)大反制措施?？梢哉f，我們這一次的反制速度非?？?，力度也非常強(qiáng)。
美國政府此次出臺(tái)的“對(duì)等關(guān)稅”政策，可以說是過去80年以來最具破壞性的貿(mào)易措施。從二戰(zhàn)結(jié)束以來，從來沒有見過如此廣泛的，針對(duì)全球范圍大幅度提高關(guān)稅的舉措。這對(duì)于世界貿(mào)易體系和全球供應(yīng)鏈的破壞巨大，也會(huì)嚴(yán)重拖累世界經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)際上世界各國也都對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)，國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織也都發(fā)表聲明，對(duì)此表示擔(dān)憂。
中國是這次“對(duì)等關(guān)稅”的最大“受害者”之一，有必要做出非常強(qiáng)烈的反應(yīng)。中國作為世界第一貿(mào)易大國和第二經(jīng)濟(jì)大國，有義務(wù)也有能力，首先挺身而出，來應(yīng)對(duì)美國這些極端錯(cuò)誤。針對(duì)美國政府不負(fù)責(zé)任的貿(mào)易保護(hù)主義舉動(dòng)，必須采取有力措施進(jìn)行反擊。
出口管制是美國針對(duì)中國一個(gè)非常重要的限制性措施，過去到現(xiàn)在已經(jīng)有幾千家企業(yè)被列入美國的出口管制清單。隨著近幾年我國在高科技，包括關(guān)鍵原材料方面的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)際上我們現(xiàn)在也有能力在出口管制上發(fā)起反擊，尤其是在稀土上。
4月4日，商務(wù)部宣布我國對(duì)7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。中國是最大的稀土生產(chǎn)國和出口國，而且我們?cè)谙⊥廉a(chǎn)品的生產(chǎn)加工等經(jīng)驗(yàn)方面全球領(lǐng)先。稀土是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是很多武器裝備生產(chǎn)中不可或缺的原材料，也會(huì)對(duì)美國在原材料的獲取上產(chǎn)生比較大的影響，影響到美國相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)品，包括軍事產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)，這會(huì)讓美國感受到自身貿(mào)易保護(hù)主義措施，尤其是所謂“對(duì)等關(guān)稅”所帶來的反噬效應(yīng)。
中國對(duì)中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，充分反映了我們對(duì)于美國這次單邊貿(mào)易保護(hù)主義措施的堅(jiān)決反制態(tài)度。另外，也反映了過去這些年來我們反制工具箱越來越豐富，我們現(xiàn)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的準(zhǔn)備也越來越充分。
外貿(mào)是我國經(jīng)濟(jì)增長非常重要的帶動(dòng)因素。我們不得不面對(duì)這樣一個(gè)可能，今年預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來會(huì)有比較大的困難。
但中國作為一個(gè)大國，有非常強(qiáng)大的自我調(diào)整能力，我們“閃展騰挪”的空間比較大，還是可以通過擴(kuò)大內(nèi)需和增加對(duì)企業(yè)的支持措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，同時(shí)也為宏觀經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造更多新的動(dòng)力，如此盡可能使今年經(jīng)濟(jì)增長能有比較平穩(wěn)的表現(xiàn)，不至于出現(xiàn)太大的波動(dòng)。
關(guān)稅戰(zhàn)或能打開機(jī)會(huì)之門
從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，美國對(duì)全球關(guān)稅的調(diào)整，對(duì)我國整體外貿(mào)格局和經(jīng)濟(jì)增長直接和中短期沖擊會(huì)不小，我們的出口價(jià)格調(diào)整、出口流向都會(huì)出現(xiàn)一定時(shí)期的紊亂。在中短期內(nèi)，會(huì)加大美國通貨膨脹率，抑制中國國內(nèi)物價(jià)，因?yàn)槌隹谵D(zhuǎn)內(nèi)銷的競(jìng)爭(zhēng)。
但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國關(guān)稅戰(zhàn)的“全覆蓋”特點(diǎn)反而會(huì)在一定程度上相對(duì)增強(qiáng)中國出口的競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)椴糠指?jìng)爭(zhēng)對(duì)手也被加關(guān)稅了，這一點(diǎn)在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型制造業(yè)方面會(huì)更明顯。
關(guān)于中國對(duì)自美進(jìn)口全面加征關(guān)稅對(duì)國內(nèi)通貨膨脹的影響，總體而言不大。因?yàn)槎鄶?shù)自美進(jìn)口商品替代進(jìn)口來源較多，如農(nóng)產(chǎn)品、石油天然氣等初級(jí)產(chǎn)品。
美國關(guān)稅戰(zhàn)抑制了全球經(jīng)濟(jì)增長和對(duì)石油天然氣等能源需求前景，打擊了石油天然氣能源行情，從而至少部分抵消了加征進(jìn)口關(guān)稅的影響。石油輸出國組織此時(shí)決定增產(chǎn)，會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)上述抑制作用。
針對(duì)美國對(duì)我國加征高額關(guān)稅，政府層面當(dāng)然會(huì)努力交涉爭(zhēng)取，企業(yè)層面可做的事情很多。比如，美國全覆蓋加關(guān)稅必然導(dǎo)致美國國內(nèi)銷售價(jià)格上漲，美國進(jìn)口商替代進(jìn)口來源受限，我們出口企業(yè)要把握好這方面談判地位的變化。
再比如，企業(yè)自身的絕對(duì)成本和效率受影響，可退而求其次力保相對(duì)成本、相對(duì)效率優(yōu)勢(shì)。而且，在動(dòng)蕩時(shí)期，高效率國家的相對(duì)成本和相對(duì)效率優(yōu)勢(shì)常常還會(huì)擴(kuò)大，正如改革開放以來，歷次全球性金融危機(jī)到頭來都提升了中國的國際經(jīng)濟(jì)地位。
拋開短期波動(dòng)，從長期來看，這次全覆蓋關(guān)稅戰(zhàn)，既表明了美國政府的霸道，也暴露了美利堅(jiān)霸權(quán)的相對(duì)衰落，因?yàn)榇伺e本質(zhì)上是“美利堅(jiān)帝國”的戰(zhàn)略收縮而不是戰(zhàn)略擴(kuò)張，它已經(jīng)沒有能力如同二戰(zhàn)后長期實(shí)行的做法那樣，通過維持、擴(kuò)大自己主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體系來維持自己的地位和國內(nèi)實(shí)力基礎(chǔ)，而是不得不通過實(shí)質(zhì)上退出自己主導(dǎo)建立的現(xiàn)行多邊貿(mào)易體系，來尋求重建自己的制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
中短期看，關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)我國外貿(mào)是沖擊，而長期看未必是壞事，因?yàn)檫@為中國開啟了建立影響力更大的，甚至是由我們主導(dǎo)的新多邊貿(mào)易體系的機(jī)會(huì)之門。
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