本刊記者 侯雋 宋杰 王紅茹 | 天津、北京、上海報道
首家外商獨資三級綜合醫(yī)院天津鵬瑞利醫(yī)院近日正式開診，歐洲空中客車公司在上海獲批增值電信業(yè)務(wù)試點，拜耳、阿斯利康等跨國醫(yī)藥企業(yè)紛紛入駐北京醫(yī)藥創(chuàng)新公園……
4月18日，商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前三個月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)超1.2萬家，同比增長4.3%。實際使用外資近2700億元，其中，服務(wù)業(yè)實際使用外資占比超七成。
吸引外商投資是推進高水平對外開放的重要內(nèi)容，今年2月，《2025年穩(wěn)外資行動方案》發(fā)布，凸顯中國吸引外資的決心和信心。
從電信、醫(yī)療、生物技術(shù)等領(lǐng)域擴大開放提速加力，再到大連、寧波、廈門等9個城市成為服務(wù)業(yè)擴大開放新試點，我國展現(xiàn)出吸引外資的“強磁力”。
天津鵬瑞利醫(yī)院 本刊記者 侯雋I攝
外商獨資醫(yī)院來了
“又是去瞧那個‘洋醫(yī)院’，其實你都不用打車，從南站走過去5分鐘就到！”在天津南站，出租車司機熱情地向記者指路。
2024年12月，天津市頒發(fā)第一張外商獨資三級綜合醫(yī)院醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證, 天津鵬瑞利醫(yī)院（下稱“鵬瑞利醫(yī)院”）成為我國首家外商獨資三級綜合醫(yī)院。今年2月26日，由新加坡鵬瑞利集團投資建設(shè)、總投資額約10億元人民幣的鵬瑞利醫(yī)院開診迎接患者。
外商獨資醫(yī)院有啥不一樣？看病治療價格會很貴嗎？外商獨資醫(yī)院能否攪動國內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域的“一池春水”？記者對鵬瑞利醫(yī)院進行了實地探訪。
鵬瑞利醫(yī)院緊鄰天津南站，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。區(qū)域內(nèi)還有天津鵬瑞利康復(fù)醫(yī)院和天津壹博鵬瑞利腦科醫(yī)院兩家?？漆t(yī)院，各方共享醫(yī)療康養(yǎng)資源。
走進醫(yī)院大廳，不同于其他醫(yī)院常有的繁忙嘈雜，這里設(shè)有會客區(qū)，布置了舒適的沙發(fā)，遍布新加坡元素圖案，氛圍溫馨放松。
記者查詢自助掛號機得知，該院內(nèi)科、外科等科室普通號掛號費為7.5元，副主任號10元、主任號15元。
“與京津很多醫(yī)院相比，我們的體量并不算大，床位500張、手術(shù)室12間。我們主打差異化的醫(yī)療服務(wù)模式?！?鵬瑞利醫(yī)院院長劉丹對記者直言。
劉丹介紹說，在醫(yī)院前期規(guī)劃時就調(diào)研了京津冀地區(qū)的醫(yī)療資源，了解發(fā)病率高、就醫(yī)需求大的專科領(lǐng)域，提出與公立醫(yī)院“錯位發(fā)展”的策略，采取“大專科、小綜合”的模式，希望在腎病、免疫疾病等細分領(lǐng)域形成特色，同時提供康復(fù)治療、養(yǎng)老護理等多元化服務(wù)。
“我們利用在新加坡的本地化經(jīng)驗，不但為中國患者引入國際醫(yī)療資源，同時為外國患者開辟赴華就醫(yī)新通道。”劉丹說，“通過高鐵一小時經(jīng)濟圈，我們能夠快速承接京津冀患者，也為京津冀醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)注入新活力。”
對于患者最關(guān)心的醫(yī)保及收費價格，劉丹對本刊記者介紹：“現(xiàn)在醫(yī)院按照天津市的統(tǒng)一物價標準收費，但患者就醫(yī)的支付方式是多元化和多樣化的，除了醫(yī)保外，還會對接國內(nèi)、國際商業(yè)保險。此外，我們每30分鐘放一個號，保證患者與醫(yī)生的咨詢和交流時間，與公立醫(yī)院形成差異?！?/p>
在鵬瑞利康復(fù)中心接受治療的齊女士告訴記者，她在該院治療近兩個月，效果明顯，治療費用也在可接受范圍內(nèi)。
劉丹介紹，鵬瑞利在中國的業(yè)務(wù)已延伸至成都、昆明、西安等多座城市。在她看來，“隨著中國醫(yī)療領(lǐng)域開放政策持續(xù)推進，市場需求不斷增長，預(yù)計未來會有更多外資醫(yī)療項目進入中國市場”。
鵬瑞利醫(yī)院成為中國在醫(yī)療領(lǐng)域堅定不移擴大對外開放的一個注腳。新加坡駐華大使陳海泉在醫(yī)院開診儀式上致辭時說：“鵬瑞利的最新項目體現(xiàn)了新加坡與中國全方位、高質(zhì)量的合作精神，它將帶來全新的醫(yī)療服務(wù)和合作模式?！?/p>
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育對記者表示，如今，中國國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)資源相比當初談判加入WTO時，已實現(xiàn)成倍增長。在此背景下醫(yī)療領(lǐng)域擴大開放，無須擔心外資醫(yī)療機構(gòu)憑借高端服務(wù)占用過多醫(yī)護資源。
梅新育認為，允許外資醫(yī)院進入，一方面可以促進國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場分層，向高收入群體提供優(yōu)質(zhì)高價醫(yī)療服務(wù)，帶動醫(yī)護資源就業(yè)。另一方面還可以吸引境外患者來華接受醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)。
患者在醫(yī)生指導(dǎo)下做康復(fù)治療 本刊記者 侯雋I攝
電信業(yè)擴大開放，外企加速布局
電信業(yè)對外開放也邁出新步伐。
2024年10月，中國政府宣布將在北京、上海、海南、深圳4個地區(qū)正式啟動“增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放”試點工作。
在獲批開展試點的地區(qū)，外資企業(yè)可獨資經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)施及在線數(shù)據(jù)處理等增值電信業(yè)務(wù)。
歐洲空中客車公司（以下簡稱“空客”）成為第一批申請并獲批的企業(yè)之一。
北京市通信管理局曾發(fā)布一則時長1分30秒的政策解讀視頻，以《北京歡迎你》為背景音樂，化身“可視化操作手冊”，清晰演示了在京外資企業(yè)申請增值電信業(yè)務(wù)的全流程操作步驟，并詳細解答申請條件、申請流程等實用問題。
“關(guān)鍵時刻，工信部與北京通管局的政策專家主動提供服務(wù)，為企業(yè)精準匹配政策通道?！笨湛椭袊笨偛谩⒖蛻舴?wù)負責人趙辰對記者說，這種“量體裁衣”式的政務(wù)服務(wù)，讓空客僅用3個月便完成從材料準備到牌照獲批的全流程，成為航空領(lǐng)域首家獨立獲得增值電信牌照的外企，也讓空客切實感受到了中國政府推進開放的誠意與效率。
中國移動研究院（中移智庫）戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)研究所研究員劉強對本刊記者表示，電信業(yè)是吸收外資的重要領(lǐng)域。持續(xù)推動試點，是對擴大電信市場開放的進一步探索，充分展示了我國電信業(yè)通過開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、激發(fā)市場主體活力、與全球共享中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利的態(tài)度與決心。
劉強認為，擴大電信領(lǐng)域開放，一方面立足國內(nèi)發(fā)展全局，有利于推動形成多元供給格局，進一步激發(fā)市場活力，提升電信服務(wù)質(zhì)量和水平，更好滿足人民群眾日益增長的數(shù)字生活需求；另一方面著眼國際合作共贏，有利于為全球企業(yè)深度參與中國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供廣闊空間，推動形成技術(shù)互鑒、規(guī)則互通、利益共享的全球電信產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
目前，中國內(nèi)地共運行著2200余架空中客車飛機，占中國在役機隊的55%。獲得牌照后，空客開啟在華數(shù)字化服務(wù)新篇，已準備向中國客戶部署健康監(jiān)測服務(wù)，并計劃拓展至預(yù)測性維修、飛行運行服務(wù)等領(lǐng)域。
空客全球執(zhí)行副總裁、空客中國首席執(zhí)行官徐崗介紹說，空客在數(shù)字化方面有諸多高效的解決方案，該平臺可以對全球1萬多架空客飛機的飛行數(shù)據(jù)進行對比分析，能夠為客戶提供更精確的故障預(yù)警，最大程度地減少停機時間和維修成本，提高飛機的運行效率。獲取牌照后，空客的數(shù)字化方案將更多地投入中國市場，助力中國智慧民航發(fā)展。
趙辰說，空客中國將結(jié)合國內(nèi)航司經(jīng)驗探索合作，開發(fā)航材預(yù)測、飛機互聯(lián)等適配中國運營環(huán)境的服務(wù)，下一步重點探索本地解決方案以加強機隊安全和提升效率?？湛拖Ｍc各方合作樹立數(shù)據(jù)安全典范，也期待政府鼓勵數(shù)據(jù)共享，建立民航大數(shù)據(jù)平臺并打通國內(nèi)外數(shù)據(jù)連接，推動業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
截至2025年2月底，我國已有超過2400家外商投資電信企業(yè)，比2024年同期增長30%。
在首批13家試點企業(yè)中，除了空客還有德國電信、香港電訊等。其中，德電（中國）通信技術(shù)有限公司（德國電信在華全資子公司）主營IT服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和網(wǎng)絡(luò)安全等多領(lǐng)域，已申請互聯(lián)網(wǎng)接入牌照，還將申請互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心牌照；電訊盈科科技（北京）有限公司（香港電訊全資子公司）是首家獲批試點的港資電信運營商，重點為企業(yè)定制網(wǎng)絡(luò)解決方案和服務(wù)。
在劉強看來，我國增值電信領(lǐng)域已形成主體多元化的市場，也是全球發(fā)展最為迅速、競爭也最為激烈的市場之一。
“外資進入對增值電信領(lǐng)域市場格局的影響，可以從三方面分析?！?劉強認為，一是對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)總體影響可控，我國基礎(chǔ)電信運營商運行效率較高，服務(wù)價格水平具有全球競爭力。二是一定程度加劇增值電信領(lǐng)域的競爭，特別是在涉及跨國企業(yè)國內(nèi)分支業(yè)務(wù)方面，外資可能形成相對優(yōu)勢。三是促進國內(nèi)外企業(yè)的業(yè)務(wù)合作。在云、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，還存在不少共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)短板。中國場景和供應(yīng)鏈優(yōu)勢有助于中外企業(yè)加速新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式孵化成熟，共同做大市場蛋糕。
國際醫(yī)藥巨頭爭相“進京”
4月15日，在“推動首都高質(zhì)量發(fā)展”系列主題發(fā)布會上，北京市發(fā)展改革委黨組副書記、副主任林劍華介紹，在位于北京經(jīng)開區(qū)總建筑規(guī)模約300萬平方米的國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園BioPark里，已落地國家藥監(jiān)局六大中心，以及禮來、輝瑞、拜耳、美敦力、滬亞生物和阿斯利康等6家外資藥企研發(fā)中心。
對此，不少媒體評論， 6家國際醫(yī)藥巨頭搶先進京，與藥監(jiān)局當“鄰居”。
記者了解到，拜耳醫(yī)藥在BioPark布局了中國首個創(chuàng)新中心——拜耳·亦莊開放創(chuàng)新中心。該中心同時作為開放孵化平臺，可為初創(chuàng)生物技術(shù)公司提供場地和全球化支持，部分前景良好的初創(chuàng)企業(yè)還能獲得拜耳投資，在醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域深化合作。
拜耳處方藥事業(yè)部全球首席商業(yè)運營官谷思遠認為，該中心是拜耳持續(xù)參與中國蓬勃發(fā)展的又一里程碑。
谷思遠非常熟悉中國，感受到近年來新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來的巨大變化，包括近期DeepSeek的火爆。他認為，人工智能（AI）為生物醫(yī)療領(lǐng)域帶來機遇，將有助于從業(yè)者在未來幾年深化對生物學(xué)的理解。
“中國相關(guān)政策逐漸聚焦生物制藥行業(yè)，行業(yè)本身在中國經(jīng)濟中的重要性也在不斷提升。而中國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為醫(yī)療行業(yè)的商業(yè)化和運營創(chuàng)新提供了新思路，基于此，拜耳在中國構(gòu)建起北京、上海兩地創(chuàng)新雙引擎 ?！?谷思遠說。
北京亦莊管委會則用“雙向奔赴”形容與拜耳的合作和共同成長，在1994年經(jīng)開區(qū)管委會工作筆記中，就有一頁記錄了關(guān)于吸引世界級生物制藥巨頭入?yún)^(qū)的討論。目前，拜耳是為數(shù)不多在北京同時設(shè)有“全球研發(fā)中心”和世界級“產(chǎn)品供應(yīng)中心”的外資企業(yè)。
根據(jù)規(guī)劃，經(jīng)開區(qū)將成為北京對外開放的一個高地，希望能在生物醫(yī)藥領(lǐng)域成為全球醫(yī)藥健康創(chuàng)新合作的典范、監(jiān)管與技術(shù)創(chuàng)新的“試驗田”，既推動北京醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)邁向新高度，也帶動城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。
目前，阿斯利康在這里投資25億美元建設(shè)第六個全球戰(zhàn)略研發(fā)中心和首個在華疫苗工廠，禮來創(chuàng)新孵化器正式投入運營且首家孵化企業(yè)實現(xiàn)入駐，美敦力數(shù)字化醫(yī)療創(chuàng)新基地簽約并揭幕，輝瑞北京研發(fā)中心正式啟用……
值得一提的是，國家藥監(jiān)局藥品審評中心、醫(yī)療器械審評中心、核查中心、評價中心、受理服務(wù)和投訴舉報中心、信息中心等6個中心已經(jīng)入駐總部集聚區(qū)。
資料顯示，30年前的外資藥企“入華潮”，不少將第一站選在了上海。如今，跨國巨頭選擇北京，看重的不僅僅是北京獨特的區(qū)位優(yōu)勢，更在于教育、科研、醫(yī)療、監(jiān)管等資源優(yōu)勢，有利于在前沿領(lǐng)域開展全球領(lǐng)先的科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化。
北京經(jīng)開區(qū)管委會副主任劉力介紹，BioPark公園15公里半徑內(nèi)還覆蓋了同仁醫(yī)院等16家三甲醫(yī)院、首都醫(yī)科大學(xué)等5所醫(yī)學(xué)優(yōu)質(zhì)院校，創(chuàng)新資源要素集聚，打造了可滿足從教學(xué)、科研、孵化轉(zhuǎn)化、臨床研究、中試到大規(guī)模生產(chǎn)全鏈條需求的發(fā)展空間。
中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院副教授蒙雙分析，隨著其他醫(yī)療領(lǐng)域開放的加碼，跨國藥企針對中國市場的研發(fā)和制造本土化是一大重要趨勢。隨著外資獨資醫(yī)院、合資醫(yī)院進一步落地，藥企也將更大程度融入中國的醫(yī)療行業(yè)價值鏈，發(fā)展更強勁的本土化優(yōu)勢。
北京亦莊經(jīng)開區(qū)，拜耳在此投資布局 視覺中國
服務(wù)業(yè)擴大開放試點
近年來，我國穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)擴大開放，持續(xù)放寬外資準入門檻。
4月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會，介紹《加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關(guān)情況。
除北京、天津、上海、海南、重慶等現(xiàn)有的11個試點省市外，新增大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個城市納入試點范圍，我國服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市總數(shù)增至20個。
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員、研究員白明對本刊記者表示，服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點是推進高水平對外開放的重要舉措，從時間上看，我國開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點是一個循序漸進的過程，堅持成熟一批、發(fā)展一批的原則。
白明說，此次納入試點的9個城市，服務(wù)業(yè)開放程度比較高，城市之間產(chǎn)業(yè)各具特色，有的是生活性服務(wù)業(yè)比較發(fā)達，有的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較發(fā)達，這有助于進行差異化探索。
“在試點成功后，其創(chuàng)新成果將更具復(fù)制推廣價值，能夠在更大范圍內(nèi)更好地發(fā)揮試點示范和輻射帶動作用。”白明說。
白明舉例稱，蘇州是我國重要的制造業(yè)基地和經(jīng)濟強市，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。此次入圍試點，蘇州將借助服務(wù)業(yè)開放的契機，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。大連和青島，作為北方重要的經(jīng)濟中心和沿海開放城市，在海洋經(jīng)濟、高端制造等領(lǐng)域?qū)嵙π酆?。其國際化程度高，與日韓等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來頻繁，這為產(chǎn)業(yè)出海拓展市場提供了廣闊的渠道和豐富的資源。
“穩(wěn)外資，貴在主動，重在落實。通過項目落地、試點獲批，落實好這些舉措，外資企業(yè)就有更強的信心在中國市場放開手腳、耐心深耕?！卑酌髡f。
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