本刊記者 孫庭陽 石青川 宋杰｜江蘇報(bào)道
“球進(jìn)了！”“進(jìn)啦！”8月16日晚，常州市新北區(qū)奧體中心爆發(fā)出前所未有的歡呼聲。常州隊(duì)終于打進(jìn)1球，贏得蘇超首勝。雖然仍然在聯(lián)賽中墊底，但常州全城像過年一樣開心，公交和地鐵都免費(fèi)，景區(qū)還對(duì)客隊(duì)鎮(zhèn)江市民免票，對(duì)全國趙姓游客（因進(jìn)球隊(duì)員為趙連平）免門票。樂觀的常州人，將此前的“筆畫保衛(wèi)戰(zhàn)”一筆抹去，一下子回到了“?！敝荨?/strong>
江蘇足球超級(jí)聯(lián)賽（俗稱蘇超）開賽以來，持續(xù)火爆，強(qiáng)勢(shì)“出圈”。巨大的關(guān)注和流量讓其影響力從賽場內(nèi)延續(xù)到賽場外，讓江蘇“十三太?！保?3個(gè)地級(jí)市）彼此“互懟”的“散裝故事”和“地區(qū)梗”為人津津樂道。
但江蘇真的是“散裝”嗎？
你可能“被騙”了。如果你研究一下江蘇各個(gè)城市的發(fā)展歷程就不難發(fā)現(xiàn)，各隊(duì)球場上的“散裝”較量，拼的是不服輸、勇爭先的氣勢(shì)；但在場外，江蘇不僅不散，還“整裝”合作，共同推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。
2025江蘇省城市足球聯(lián)賽第9輪，超4萬名球迷觀賽。視覺中國
蘇超背后的“十三強(qiáng)”
在蘇超賽場上，13個(gè)江蘇城市都被網(wǎng)友們賦予了不同“人設(shè)”。8月17日，“榜一”南通隊(duì)坐鎮(zhèn)主場迎戰(zhàn)為搶分苦戰(zhàn)的連云港隊(duì)，兩座同處黃海之濱的城市，被網(wǎng)友稱為“海鮮兄弟連”。球賽還沒開始，網(wǎng)友就在社交媒體上討論：“是清蒸南通隊(duì)，還是爆炒連云港？”
記者一踏入江蘇，也立刻感受到了這里的賽事氛圍，酒店甚至“一床難求”。
“今天還好，要是周末來鹽城，不預(yù)訂，酒店都沒床位?！睆柠}城高鐵站到鹽城市內(nèi)的出租車上，司機(jī)師傅告訴本刊記者，最近這兩個(gè)月，只要周末有蘇超比賽，酒店就爆滿?！按饲拔曳?wù)的兩個(gè)乘客，從河南專程來鹽城看球，本來想搶4張機(jī)票，順便自駕游。但只搶到了兩張，最后只好坐高鐵來了?！?/p>
“很有?！钡奶K超激發(fā)全民熱情
記者剛到泰州，就在火車站站臺(tái)通道看到一塊醒目的廣告牌“友誼第一，比賽第十四”，旁邊的旅客調(diào)侃說：“寫錯(cuò)了，應(yīng)該是比賽第一，友誼第十四。”
這天從泰州去蘇州的人特別多，因?yàn)楫?dāng)天是蘇州主場對(duì)戰(zhàn)泰州的比賽。這場比賽被調(diào)侃為“沒高鐵”vs“沒機(jī)場”。
一位泰州的網(wǎng)約車司機(jī)開車時(shí)也不忘向乘客科普：“我們泰州一直沒高鐵站，這是江蘇獨(dú)一份，而蘇州GDP排江蘇第一，卻沒有機(jī)場。但不要緊，我們泰州馬上就要有高鐵站了，蘇州的機(jī)場可遙遙無期。”
這種角度刁鉆的“?！睅缀踟灤┝苏麄€(gè)蘇超聯(lián)賽。
南京地鐵掛出 “輸誰都不能輸蘇州”，無錫打出 “輸了水蜜桃加鹽，贏了鹽水鴨加糖”，泰州和南通互懟“贏了吃早茶，輸了做試卷”……都掀起了網(wǎng)絡(luò)熱議。
8月17日，南京隊(duì)贏了鹽城隊(duì)，南京文旅“土味情話”喊鹽城“寶貝”，還用南京吉祥物“黃毛鴨”喊話。鹽城文旅隨后發(fā)布視頻，將南京“黃毛鴨”當(dāng)作木魚敲，并配上《莫生氣》順口溜。
常州前8輪一球未進(jìn)，常州文旅部門發(fā)出長文為球員打氣。
常州vs鎮(zhèn)江賽前，常州宣傳部門一位工作人員透露，“常州進(jìn)一球”的梗他們一個(gè)月前就準(zhǔn)備好了，抖音文案、公眾號(hào)推文都做好了，商家也做了海報(bào)跟套餐，就等常州能進(jìn)一個(gè)。
各地文旅的“花活兒”、網(wǎng)友和媒體的調(diào)侃，讓“散裝梗”的熱度從賽場延伸到社交平臺(tái)，成了全民熱議的對(duì)象，不少慕名而來的觀眾是被這些“?！蔽鴣?。
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賽事背后，一起促文旅、拼經(jīng)濟(jì)
一張張球票，化身為誠意滿滿的“城市友誼券”，正吸引球迷和游客在賽事之余，感受江蘇各地的風(fēng)物之美與待客之誠。
8月30日，鹽城主場迎戰(zhàn)無錫隊(duì)。賽前6天，鹽城就宣布送上大禮包：比賽當(dāng)天及次日，鹽城所有景區(qū)對(duì)無錫市民免費(fèi)。
無錫正值水蜜桃飄香時(shí)節(jié)，推出“憑蘇超票根+身份證”購桃優(yōu)惠，王興記小籠包、三鳳橋醬排骨、穆桂英糕團(tuán)等老字號(hào)也熱情加入。
常州結(jié)合本地名產(chǎn)蘿卜干，在賽事訂票階段推出“9.9元門票+蘿卜干炒飯”套餐，直接帶動(dòng)本地蘿卜干品牌線上銷量翻倍。
記者在南京隨處可看到球迷套餐，泰州各種文化場館門前也都是蘇超各城市隊(duì)伍元素。
蘇超期間，有的城市推出免費(fèi)公交、地鐵，有的為球迷開放臨時(shí)停車場，還有景區(qū)免票、憑球票打折入住酒店。江蘇還打造了“蘇新消費(fèi)·蘇超”嘉年華活動(dòng)，省市縣聯(lián)動(dòng)累計(jì)舉辦1800余場促消費(fèi)活動(dòng)……
這場體育盛宴，實(shí)實(shí)在在驅(qū)動(dòng)著文旅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
8月17日，南京對(duì)戰(zhàn)鹽城，再次創(chuàng)下蘇超觀眾人數(shù)紀(jì)錄。南京智慧旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)顯示，8月16日—17日兩天，南京市的景區(qū)景點(diǎn)、文博場館共接待游客量245萬人次，同比增長28.4%。南京文旅消費(fèi)總額18.3億元，同比增長19.2%，異地文旅消費(fèi)11.8億元，位列全省第一。
抖音生活服務(wù)數(shù)據(jù)顯示，5月10日至8月10日，被調(diào)侃“進(jìn)一個(gè)”的常州，抖音團(tuán)購訂單同比增長112%。其中，餐飲訂單同比增長115%，酒店訂單同比增長超7倍。
蘇超前六輪，江蘇旅游、出行、餐飲、住宿和體育五大服務(wù)業(yè)場景營收合計(jì)達(dá)379.6億元，同比增長42.7%。在近380億元服務(wù)營收中，出行、餐飲場景的省外游客支付占比分別達(dá)28.8%、19.7%。
其實(shí)，蘇超不只帶動(dòng)了文旅方面的成績，還為城市形象和招商引資帶來了新機(jī)會(huì)。
近日，寶馬集團(tuán)全球六大信息技術(shù)研發(fā)中心之一落戶南京。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人提及，德國足球文化濃厚，蘇超引發(fā)的國際關(guān)注，讓企業(yè)項(xiàng)目落戶于此更容易獲得雙方聚焦和共情。
醫(yī)沛生醫(yī)療器械制造(常州)有限公司總經(jīng)理與SMC中國投資管理有限公司總經(jīng)理同在看臺(tái)為常州隊(duì)加油，綠茵場上的一次交流，促成了雙方企業(yè)的合作。
來自深圳的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者跟著看球團(tuán)，走過了鹽城、南通，了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資政策。
如今，江蘇多個(gè)城市明確蘇超列入經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，要充分利用蘇超的撬動(dòng)作用，將賽事流量轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量、主場效應(yīng)升級(jí)為經(jīng)濟(jì)效益。江蘇省政府也強(qiáng)調(diào)，深化拓展“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，放大城市足球聯(lián)賽帶動(dòng)旅游、餐飲、住宿、商業(yè)等多業(yè)態(tài)協(xié)同增長的鏈?zhǔn)叫?yīng)。
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南京奧體中心能容納6萬多名觀眾 本刊記者 石青川I攝
蘇超的成功密碼：十三強(qiáng)
蘇超如此火爆，大家開始尋找成功密碼。
“江蘇整體經(jīng)濟(jì)水平較好，對(duì)文化體育旅游的消費(fèi)、體驗(yàn)型消費(fèi)等新型消費(fèi)有很強(qiáng)的接納力和承受力，再加上積極推進(jìn)跨江融合、省內(nèi)全域一體化以及‘軌道上的江蘇’加速成型，為蘇超奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。” 江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長呂永剛接受本刊記者采訪時(shí)說，江蘇的13個(gè)地級(jí)市都擁有較強(qiáng)的實(shí)力，發(fā)展均衡，能辦好高水平賽事。
要辦好比賽，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基礎(chǔ)。江蘇13個(gè)地級(jí)市GDP均超4000億元。2024年，全國GDP超萬億元的地級(jí)市有27個(gè)，江蘇占了5個(gè)，分別是蘇州、南京、無錫、南通和常州；徐州是“萬億之城”后備軍，當(dāng)年GDP達(dá)9537億元，超過10多個(gè)省會(huì)城市；揚(yáng)州、鹽城和泰州都超過7000億元；鎮(zhèn)江和淮安超過5000億元；宿遷和連云港攜手超過4000億元。
江蘇不僅有錢，還是全國區(qū)域內(nèi)差距較小的省份。2024年蘇南的常州人均可支配收入為65665元，而蘇北的徐州為40251元，差距并不大。從名義增長來看，常州名義增長率為4.91%，徐州則達(dá)5.68%，可見蘇北城市與蘇南城市的差距正在縮小。
“從收益角度看，全民參與的體育賽事并不一定是一門好生意，因?yàn)橘愂卤旧聿毁嶅X?！北本╆P(guān)鍵之道體育公司總裁張慶說，這需要巨大的投入，需要厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)去鋪墊，這就使得蘇超不是其他省份可以輕易復(fù)制的。
“江蘇各地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度比較均衡、高鐵通勤能力較強(qiáng)，還有在經(jīng)濟(jì)上建立起的帶動(dòng)關(guān)系，這些是其他省份難以達(dá)到的。”張慶特別補(bǔ)充說，江蘇省內(nèi)，各地普遍不排斥“散裝梗”，這一定程度上反映了當(dāng)?shù)氐陌菪膽B(tài)，也讓各地文旅、產(chǎn)業(yè)等交流合作更加順暢。
如果把江蘇當(dāng)下均衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局比作“天時(shí)”，把便捷交通視為“地利”，把良好體育氛圍和包容看作人和，那么蘇超在天時(shí)、地利、人和均備的情況下舉辦，火爆是水到渠成的事。
“散裝”是曾經(jīng)，“整裝”駛?cè)肟燔嚨?/strong>
江蘇被冠以“散裝”稱呼，源于歷史淵源，過去蘇南、蘇北隔江相望，地理分割導(dǎo)致其地域散、方言散、文化散、經(jīng)濟(jì)散。但是，在約40年的南北共建、跨江協(xié)作努力下，這里已經(jīng)演變成協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展的“整裝”前行。
“散裝?！庇蓙硪丫?/strong>
用“散裝”來說江蘇，并非新鮮事。
有一個(gè)經(jīng)典的“網(wǎng)絡(luò)?！保喝绻粋€(gè)人告訴你“他是江蘇人”，那他一定不是江蘇人，因?yàn)榻K人都會(huì)說自己是哪個(gè)市的，比如南京的、蘇州的、江陰的，昆山人介紹自己，還會(huì)直接把前面的江蘇蘇州“前綴”全面省略。
其實(shí)，江蘇會(huì)有“散裝”的說法，要從當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌v史講起。
地理上，長江與淮河將江蘇自然劃分為蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域，河流的阻隔使三大區(qū)域交流相對(duì)有限，逐漸演繹出各具特色的地域文化，如吳文化、金陵文化、淮揚(yáng)文化、長江文化、運(yùn)河文化等。
江蘇方言眾多，所謂“吳儂軟語唱小橋流水，楚風(fēng)漢韻歌大風(fēng)起兮”，方言差異十分明顯，有時(shí)同處一個(gè)縣，不同區(qū)域居民交流也可能存在障礙。
從歷史上來看，揚(yáng)州、南京、蘇州、清江浦（現(xiàn)淮安）、鎮(zhèn)江、泰州、無錫、徐州8個(gè)城市都曾當(dāng)過江蘇地區(qū)或淮河流域的行政中心，這也使這片區(qū)域從歷史上就形成了多中心的格局。
這是文化的散，更大的“散”則是經(jīng)濟(jì)的散。
市場經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域間自然條件、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異被放大。改革開放初期，蘇南利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列。蘇北通過農(nóng)村改革，成為糧食生產(chǎn)基地。此時(shí)，南北加快發(fā)展，但南北差距逐漸拉大。
原《蘇南科技開發(fā)》雜志主編顧憲對(duì)本刊記者回顧，江蘇因江產(chǎn)生的隔絕，催生了截然不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)：蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在上世紀(jì)80年代便如火如荼發(fā)展，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、生力軍；而蘇北直到2000年前后才將重心轉(zhuǎn)向工業(yè)。
《新華日?qǐng)?bào)》在一篇報(bào)道中記述以前蘇南、蘇北的明顯差距。一位從外省調(diào)任江蘇的省領(lǐng)導(dǎo)，第一次到徐州、宿遷調(diào)研后深感吃驚，沒想到蘇北農(nóng)村還有不少農(nóng)戶住在單磚石棉瓦的破舊房子里，有的方面甚至不如中西部省份。這與他心目中江蘇的富庶形象形成了強(qiáng)烈反差。
江蘇的“散”還不止于城市層面，也很“縱深”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國百強(qiáng)縣榜單中，江蘇省獨(dú)攬前四，且有25個(gè)縣來自江蘇，數(shù)量位居全國第一。強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)讓各地市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多中心局面，這也是江蘇被戲稱為“十三太保+九十五個(gè)縣級(jí)諸侯”的原因。
如果差距一直拉大，江蘇可就真成了“散裝”，但今日走上發(fā)展“快車道”的江蘇，得益于區(qū)域協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展的“整裝”之路。
以13個(gè)市中建市最晚的宿遷為例，1996年建市時(shí)，這里是江蘇最窮的地級(jí)市。宿遷當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值約為蘇州市的1/8；2003年，差距擴(kuò)大，約為蘇州的1/10。但到了2024年，宿遷地區(qū)生產(chǎn)總值已是蘇州的1/5～1/6。
宿遷的蛻變，是江蘇長達(dá)40余年系統(tǒng)性推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的縮影。
南北合作40余年
“‘南北合作’是江蘇推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，如果從1984年開始計(jì)算，可以分為扶貧開發(fā)、加快蘇北地區(qū)發(fā)展、推進(jìn)全面小康、實(shí)施共同富裕4個(gè)階段。正是這40多年的發(fā)展，讓江蘇南北區(qū)域更趨協(xié)調(diào)，成為全國區(qū)域差距較小的省份?！苯K省發(fā)展改革委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)同志接受本刊記者采訪時(shí)，一下子把記憶拉回到40年前。
1984年到2000年時(shí)期，江蘇以扶貧開發(fā)為主要任務(wù)進(jìn)行縣級(jí)南北幫促。通過扶貧開發(fā)，江蘇幫助蘇北貧困地區(qū)群眾較好地解決了溫飽問題，在縣級(jí)層面探索了南北合作的扶貧幫促模式。
2001年到2011年，江蘇以加快蘇北地區(qū)發(fā)展為目標(biāo)開展南北掛鉤合作。蘇北經(jīng)濟(jì)從2006年起，增速快于全??；2008年起快于蘇南且總量占比連年提升；2011年蘇北人均GDP首次超過全國平均水平。
2012年到2021年，江蘇以推進(jìn)全面小康為目標(biāo)開啟南北共建“升級(jí)版”。當(dāng)?shù)貙ⅰ案哔|(zhì)量發(fā)展”融入全面小康、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)建設(shè)等南北合作各領(lǐng)域。
從2021年至今，江蘇南北合作全面轉(zhuǎn)入以共同富裕為目標(biāo)的合作共贏階段。
“江蘇要全面融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展及長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省對(duì)區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動(dòng)力?！鄙鲜鼋K省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
要想富，先修路。輻射能力靠交通實(shí)現(xiàn)，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)鋪就了江蘇的“整裝待發(fā)”之路。
20年前，江蘇全省沒有一條高鐵；10年前，江蘇高鐵里程不到2024年的1/4。
江蘇省發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，截至2024年底，江蘇省內(nèi)高鐵總里程從“十二五”末全國第14位躍升至全國前列，高鐵密度位居全國各省第一，實(shí)現(xiàn)了12個(gè)設(shè)區(qū)市通高鐵、設(shè)區(qū)市全部通動(dòng)車。
過江通道是制約江蘇南北交通的咽喉。20年前，江蘇過江通道僅4座；2005年以來，已通車的過江通道達(dá)到19座，隔江相望的設(shè)區(qū)市之間均有過江通道直通。2025年末，江蘇有望實(shí)現(xiàn)隔江相望的縣（市）均有過江通道聯(lián)通。
正在建設(shè)的常泰過江通道、泰州高鐵站等，馬上將迎來通車，兩地此前繞江而行的狀況將徹底改變，交通耗時(shí)將降至一小時(shí)以內(nèi)。
這樣的便利，在以前想都不敢想。連云港人徐廣輝記得，以往連云港開往上海等方向的列車途經(jīng)南京時(shí)，要從徐州繞道京滬鐵路。2005年，連云港至南京的城際列車正式開通，彼時(shí)從連云港到南京，單程仍需12小時(shí)。現(xiàn)在，坐高鐵來往于兩地，單程只需兩個(gè)半小時(shí)。
江陰—靖江工業(yè)園區(qū)內(nèi)“無人工廠”的生產(chǎn)線 本刊記者 石青川I攝
攜手共建數(shù)十個(gè)園區(qū)
在江蘇的南北合作實(shí)踐中，蘇南蘇北共建園區(qū)是有力抓手，取得了顯著成績。例如，蘇州、宿遷掛鉤結(jié)對(duì)以來，宿遷經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重從2005年最低時(shí)的2.1%提升到2024年的3.5%；兩市居民人均可支配收入的比值從2014年的2.5收窄到2.24。
2001年，蘇州和宿遷掛鉤結(jié)對(duì)。2006年，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)正式啟動(dòng)，將“蘇南經(jīng)驗(yàn)”直接植入蘇北土壤。
在發(fā)展過程中，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)始終堅(jiān)持“蘇南三為主（資金、人員、項(xiàng)目）、蘇北三到位（規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)管理、政府服務(wù)）”的共建要求，通過“蘇州方傳理念、轉(zhuǎn)項(xiàng)目、帶資金，宿遷方提供要素支撐、發(fā)展環(huán)境保障”的模式，將蘇州工業(yè)園區(qū)“先做環(huán)境再做制造業(yè)”、“三先三后”（先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先工業(yè)后商?。?、“親商服務(wù)”、“小政府、大服務(wù)”等理念具體落實(shí)到園區(qū)開發(fā)的全過程。
在這里，拿地即開工，所有行政類審批都是蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)成立專門項(xiàng)目組全程幫辦，在人才引進(jìn)、研發(fā)等方面給予支持。凡是在蘇州可以做到的，原則上都可以在共建園區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。
據(jù)介紹，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)打造“蘇宿辦·速舒辦”政務(wù)服務(wù)品牌，成立了蘇州宿遷工業(yè)園企業(yè)發(fā)展中心。從“無事不擾”到“有求必應(yīng)”，再到“助你成功贏未來”，這里一直是江蘇共建園區(qū)考核的冠軍。
長期的努力，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益?！皬膱@區(qū)設(shè)立到2024年，蘇州宿遷工業(yè)園一般公共預(yù)算收入年均增長40%，稅收收入年均增長37.6%，今年一季度，貨物貿(mào)易出口同比增長48.75%?！碧K州宿遷工業(yè)園區(qū)黨政辦公室副主任賈成柱用數(shù)據(jù)向記者描述園區(qū)的成長。
在江蘇南北合作發(fā)展模式下，數(shù)十個(gè)南北共建產(chǎn)業(yè)園分布于長江兩岸。
無錫徐州工業(yè)園聚焦高端裝備與精密制造，常州鹽城工業(yè)園汽車零部件集群崛起，江陰—靖江工業(yè)園深耕高端裝備制造，共同編織了一張“研發(fā)設(shè)計(jì)在蘇南、生產(chǎn)制造在蘇中蘇北”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。
“今年上半年我們園區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開票銷售額同比增長17.3%，進(jìn)出口額同比增長7.6%。園區(qū)向高技術(shù)制造轉(zhuǎn)型，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長8.5%。”常州鹽城工業(yè)園管委會(huì)主任吳駿告訴本刊記者。
將不同分工的產(chǎn)業(yè)部門放在不同優(yōu)勢(shì)區(qū)域，這些產(chǎn)業(yè)所在地區(qū)被稱為產(chǎn)業(yè)飛地。產(chǎn)業(yè)“飛地”方式正在蘇中地區(qū)生根發(fā)芽。
8月15日下午，天氣炎熱， 但江陰—靖江工業(yè)園區(qū)長強(qiáng)鋼鐵的生產(chǎn)線更熱。工廠里被燒得通紅的鋼坯被機(jī)器拉伸后運(yùn)送進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，火焰不時(shí)從這些材料上鉆出，經(jīng)過水的冷卻后又冒出一股股白色蒸汽。這樣熱火朝天的鋼管生產(chǎn)景象與20年前已完全不同，整個(gè)生產(chǎn)線的操作僅需一個(gè)中央控制室即可精準(zhǔn)完成。
長強(qiáng)鋼鐵本是江陰的企業(yè)，在江陰—靖江工業(yè)園區(qū)建成后，他們第一時(shí)間便跨江而來，盤活了此前靖江方面的部分閑置空間。
該園區(qū)是無錫江陰、泰州靖江兩地跨江聯(lián)合投資開發(fā)的省級(jí)開發(fā)區(qū)，是長江三角洲內(nèi)首次打破行政區(qū)劃界限而邁出的重要一步。
“兩地都拿出最好的資源來合作”，是江陰—靖江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人提到最多的一句話。無論是泰州市還是無錫市，以及下轄的靖江與江陰，都為了園區(qū)管理進(jìn)行了大量摸索?！爸粸橐稽c(diǎn)，讓園區(qū)中企業(yè)發(fā)展不會(huì)因行政管理的障礙而受阻?！惫芪瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，江陰市派人員到園區(qū)任職，靖江市也會(huì)將園區(qū)主要負(fù)責(zé)人列入當(dāng)?shù)匕嘧映蓡T，這就是為何會(huì)有一人同時(shí)出現(xiàn)在兩地領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中的原因。
科創(chuàng)能力直接影響地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ瑸榇?，江蘇南北還助力于合作科創(chuàng)飛地。
“總部、研發(fā)在蘇州，生產(chǎn)、制造在宿遷”是蘇州、宿遷兩市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式的一個(gè)創(chuàng)舉。
格爍光電材料、昇利揚(yáng)材料兩個(gè)項(xiàng)目率先試水，研發(fā)總部入駐位于蘇州的蘇州宿遷科創(chuàng)飛地，充分利用蘇州工業(yè)園區(qū)人才、平臺(tái)資源、科研設(shè)備的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，生產(chǎn)基地則落地蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)。此外，兩地共建的科創(chuàng)飛地還有常熟泗洪科創(chuàng)飛地、揚(yáng)州在蘇州設(shè)立的江都高新區(qū)（蘇州）創(chuàng)新飛地等。
共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)飛地和科創(chuàng)飛地，需要兩個(gè)城市多年精誠合作，雙方是互相幫襯的朋友。蘇超 “比賽第一，友誼第十四”只是手足之間才能說的“梗”，所謂的“散裝”其實(shí)是最鐵桿的友情。
江蘇省東臺(tái)市條子泥景區(qū)“風(fēng)光漁”互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)基地 視覺中國
南北差距顯著收窄
互幫互助下，江蘇省被長江隔開的南北兩地差距大幅縮小。蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距持續(xù)收窄、居民收入穩(wěn)步提升。
2000年至2023年，24年，蘇北地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速12.01%，高于全國、高于全省、高于蘇南。
蘇南、蘇北人均地區(qū)生產(chǎn)總值差距在2000年、2010年、2020年，分別是3.55倍、2.67倍、1.97倍左右，差距逐漸縮小。
近10年，蘇北地區(qū)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入3項(xiàng)指標(biāo)年均增速均高于全國、高于江蘇省。
蘇北地區(qū)正計(jì)劃以更快的增長速度追趕蘇南地區(qū)。
2025年，蘇北的宿遷將GDP增長設(shè)定為6.5%左右，淮安將GDP增長設(shè)定為7%以上；經(jīng)濟(jì)體量較大的常州和無錫，設(shè)定為5%以上。
產(chǎn)業(yè)方面，江蘇各地均找到了各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
蘇州電子信息產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值2024年占全省同類產(chǎn)業(yè)40%以上。鹽城已形成全國最大規(guī)模的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，新能源發(fā)電量連續(xù)15年居江蘇省首位。泰州、南京、無錫、常州……各市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在江蘇省以至全國都占有重要位置。
“江蘇各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特色，錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展?！眳斡绖傄阅暇?shù)字經(jīng)濟(jì)、蘇州智能制造、無錫集成電路、連云港遠(yuǎn)洋運(yùn)輸舉例，這些都是各地響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，“江蘇各地 ‘形散而神不散’‘和而不同’。”
記者在常州采訪時(shí)看到，新能源元素遍布全城，政府大樓上貼著光伏板，停車場近乎2/3是新能源汽車，走幾步就能看到充電樁。
“江蘇各地都將高端制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度協(xié)同。如江蘇超過10個(gè)城市發(fā)力于電子信息、高端紡織、智能裝備三大產(chǎn)業(yè)。”長三角區(qū)域一體化研究中心主任曾剛說。
有意思的是，蘇超開賽期間，圍繞江蘇各地財(cái)力富足的討論一直未曾間斷過。
網(wǎng)絡(luò)上有觀點(diǎn)認(rèn)為，“十三太?！蹦芫獍l(fā)展，是因?yàn)榻K省13個(gè)地級(jí)市實(shí)施“二級(jí)財(cái)政”，無須向省級(jí)財(cái)政繳納財(cái)政收入，而直接向中央財(cái)政繳納，從而增強(qiáng)了地方財(cái)力。
但是，本刊記者在采訪中了解到，江蘇的地級(jí)市“二級(jí)財(cái)政”說法是誤解，各地市也要向江蘇省級(jí)財(cái)政繳納一定比例的財(cái)政收入。
江蘇省省級(jí)財(cái)政決算報(bào)告顯示，近兩年，各市縣對(duì)省上解收入均超過2000億元?？梢?，各市縣對(duì)江蘇的財(cái)政貢獻(xiàn)體量可觀且穩(wěn)定。這也有力支撐了省級(jí)財(cái)政的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
“精裝”的未來，更大的天地
南京隊(duì)的主場奧體中心，正對(duì)面是南京市行政辦事大廳，工作人員一下班就可以直奔對(duì)面球場。馬路兩側(cè)，一邊是蘇超串聯(lián)文旅交流，另一邊前來辦事的企業(yè)正在享受行政審批等省內(nèi)與跨省通辦便利。
江蘇省破除要素流通障礙的行動(dòng)已沁入方方面面。
人才方面，江蘇省各地與上海均實(shí)現(xiàn)了政務(wù)事項(xiàng)跨省通辦，二級(jí)建造師、二級(jí)造價(jià)工程師、初級(jí)注冊(cè)安全工程師等多項(xiàng)職業(yè)資質(zhì)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)；江蘇各地均有子女可當(dāng)?shù)厝雽W(xué)的政策；修建人才公寓，方便不在本地置業(yè)的就業(yè)人員。
財(cái)政方面，共建的產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)飛地不僅投入上竭盡所能，收入上也有令兩地都滿意的財(cái)政稅收分配機(jī)制。江陰—靖江工業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，江蘇的合作園區(qū)不會(huì)因?yàn)閳@區(qū)在哪里，哪里就截留收入，企業(yè)的搬遷也不會(huì)設(shè)限。大家都以幫助園區(qū)企業(yè)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)群策群力。
物流方面，現(xiàn)代物流體系大幅降低了市場交易成本。江蘇省發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處相關(guān)負(fù)責(zé)同志接受本刊記者采訪時(shí)介紹，據(jù)初步測(cè)算，2025年上半年，按可比價(jià)格計(jì)算，江蘇省社會(huì)物流總額同比增長5.9%，高于GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，占全國比重12.8%。社會(huì)物流費(fèi)用比上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，低于全國1.2個(gè)百分點(diǎn)，物流成本達(dá)歷史低位。
省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)方面，2017年，江蘇部署實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)子江城市群和沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市發(fā)展，打破蘇南蘇中蘇北傳統(tǒng)地理分界、行政區(qū)劃壁壘制約。6年后的2023年，“1+3”功能區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值倍差縮小至1.8。
江蘇不僅內(nèi)部破除堵點(diǎn)，還對(duì)外輻射。
“理解江蘇的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要把角度放在跨行政區(qū)合作層面、長三角一體化層面上看?！苯K省發(fā)展改革委長三角區(qū)域一體化發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴本刊記者。
江蘇與上海、浙江共同推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，揭牌成立了全國首個(gè)跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。近些年，示范區(qū)推出100多項(xiàng)創(chuàng)新成果，部分成果面向全國復(fù)制推廣。
以徐州為中心的蘇皖魯豫省際交界地區(qū)實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展。2018年起，蘇皖魯豫省際交界地區(qū)10座城市建立了每年一屆、輪流舉辦的協(xié)同發(fā)展座談會(huì)機(jī)制，初步形成了區(qū)域內(nèi)各市之間較為穩(wěn)定的合作發(fā)展機(jī)制。
賽場上激烈對(duì)抗，經(jīng)濟(jì)上一體聯(lián)動(dòng)。在當(dāng)下建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景下，江蘇的探索或許可以為全國提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。各地通過統(tǒng)一規(guī)則、聯(lián)通基礎(chǔ)設(shè)施、暢通要素流動(dòng)，讓各地優(yōu)勢(shì)在更大平臺(tái)上相互激發(fā)、共同成長，形成更強(qiáng)的整體合力。
“江蘇一方面統(tǒng)籌謀劃，致力于打破壁壘，精心編織協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，希望在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中走在前列；另一方面，各地各揚(yáng)所長，爭做高質(zhì)量發(fā)展的先行者?？梢哉f，多元活力恰恰為江蘇推進(jìn)市場一體化提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，鋪就了富有活力的‘精裝’發(fā)展之路?！币晃皇煜そK區(qū)域發(fā)展的專家告訴記者。
記者采訪的最后一站是宿遷，離開前，酒店大堂經(jīng)理熱情的提醒記者：“我們主場的比賽您還來的話，可以現(xiàn)在就提前訂房，前幾輪比賽都是客滿呢?！?/p>
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