文|陳濟(jì)
“雙碳”目標(biāo)提出以來，中國(guó)在綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域采取了一系列行動(dòng)且成效顯著。我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，恰逢“十五五”（2026—2030年）期間，這是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的攻堅(jiān)時(shí)期，精準(zhǔn)把握節(jié)能降碳行動(dòng)、合理布局綠色投資，是一項(xiàng)重要課題。
三大關(guān)鍵行動(dòng)領(lǐng)域：去重化、電氣化、清潔化
我們的研究結(jié)論是，實(shí)現(xiàn) “十五五”碳達(dá)峰有三大關(guān)鍵行動(dòng)領(lǐng)域，分別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“去重化”、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“電氣化”、發(fā)電結(jié)構(gòu)“清潔化”。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“去重化”，關(guān)鍵在于通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化降低高耗能產(chǎn)業(yè)占比，主要體現(xiàn)在鋼鐵、石化化工、建材、有色四大高耗能行業(yè)產(chǎn)能治理。按照治理的急迫性來排序，依次是水泥、鋼鐵、合成氨、煉油和電解鋁。
“十五五”期間，碳指標(biāo)有望成為約束水泥生產(chǎn)的重要手段。我們測(cè)算，到2030年，水泥熟料產(chǎn)能壓減到15億噸，能夠貢獻(xiàn)約8000萬噸減排量。2020年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到峰值后，一直處于減量狀態(tài)，2030年粗鋼產(chǎn)量如果控制在9億噸左右，將為鋼鐵行業(yè)貢獻(xiàn)約1.25億噸降碳量?！笆逦濉逼陂g，受下游氮肥行業(yè)需求縮減等因素影響，合成氨需求量將保持平穩(wěn)且小幅下降。未來鋁材的增量需求，將主要依靠再生鋁滿足，我們預(yù)計(jì)到2030年再生鋁產(chǎn)量達(dá)到約1800萬噸，占比達(dá)到30%左右。
二是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“電氣化”。我們認(rèn)為，電氣化是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)用電力替代傳統(tǒng)能源，或新增電力使用的方式。工業(yè)、建筑和交通，是中國(guó)二氧化碳排放的主要領(lǐng)域，具有較為可行的電氣化改造前景和路徑。未來5年，隨著電能替代進(jìn)一步發(fā)展，我們估算，“十五五”期間，全國(guó)電能占終端能源消費(fèi)比重將以每年約一個(gè)百分點(diǎn)的增幅保持持續(xù)提升態(tài)勢(shì)，到2030年達(dá)到35%左右。
提高工業(yè)部門的電氣化水平，主要有兩個(gè)方向，一是節(jié)能提效，二是電能替代或新增電力?！笆逦濉逼陂g碳強(qiáng)度降幅目標(biāo)提升，鼓勵(lì)工業(yè)比“十四五”更大力度節(jié)能提效。
“十五五”期間，傳統(tǒng)工業(yè)加速推進(jìn)電氣化改造，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電快速增長(zhǎng)；交通部門推廣新能源汽車，加快城市公共交通工具電氣化，完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)綠色船舶應(yīng)用和岸電改造；建筑部門廣泛采用熱泵、光伏建筑一體化等電能替代技術(shù)。我們測(cè)算，如果2030年工業(yè)、交運(yùn)和建筑電氣化率分別能達(dá)到35%、12%和65%，大約可以貢獻(xiàn)3.5億噸減排量。
三是發(fā)電結(jié)構(gòu)“清潔化”，表現(xiàn)為火力發(fā)電轉(zhuǎn)為非化石能源發(fā)電，這一進(jìn)程的關(guān)鍵在于非化石能源裝機(jī)增長(zhǎng)，配套的靈活性資源以及電網(wǎng)建設(shè)。
我國(guó)非化石能源發(fā)電占比已經(jīng)從2010年的21%提升至2024年的34%，我們認(rèn)為，2030年有望接近50%。這需要新能源裝機(jī)每年增長(zhǎng)保持在2億千瓦以上，支撐非化石能源占比每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)左右。新能源汽車保有量增加，帶來的充電需求、工業(yè)和建筑領(lǐng)域電氣化率提升以及數(shù)據(jù)中心用電量快速增長(zhǎng)等，都將給新能源發(fā)展創(chuàng)造更大的需求空間。
供需兩側(cè)加碼，增加綠色投資
在以上三大行動(dòng)領(lǐng)域，我們測(cè)算“十五五”期間電力、交運(yùn)、鋼鐵、石化化工等九大行業(yè)對(duì)應(yīng)的綠色投資，所需的綠色投資金額約17.5萬億元，平均每年是3.5萬億元。我們認(rèn)為，推動(dòng)這些綠色投資的落地不僅能支撐“十五五”期間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，更能助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
測(cè)算表明，如果能實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰所需的投資量，將能夠拉動(dòng)約1.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中，新能源產(chǎn)業(yè)鏈投資貢獻(xiàn)率最大。以新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”，在“十四五”期間已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。我們認(rèn)為，“十五五”期間，這些新能源產(chǎn)業(yè)鏈在全球能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中持續(xù)發(fā)力，將進(jìn)一步鞏固我國(guó)在全球綠色經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先地位，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的增長(zhǎng)動(dòng)能。
目前，我國(guó)每年能有效支撐碳達(dá)峰的綠色融資規(guī)模在2.5萬億元左右，這意味著“十五五”期間還需要40%左右的增幅。這樣一筆龐大的綠色投資，僅依賴財(cái)政支出增長(zhǎng)很難滿足，如何充分動(dòng)員社會(huì)資本以滿足綠色投資需求，顯得尤為關(guān)鍵。
金融市場(chǎng)是綠色轉(zhuǎn)型的主要資金來源。“十四五”期間，以綠色信貸和綠色債券為主的中國(guó)綠色金融市場(chǎng)迅速擴(kuò)張。2024年，中國(guó)本外幣綠色貸款余額居全球首位；中國(guó)境內(nèi)貼標(biāo)綠色債券累計(jì)發(fā)行規(guī)模居全球第二，自2019年之后增速一直高于一般貸款總額增速。
我們認(rèn)為，彌合碳達(dá)峰投資缺口最有效的方式，應(yīng)在供需兩側(cè)繼續(xù)加碼。在需求側(cè)，應(yīng)加速碳市場(chǎng)擴(kuò)容、加快構(gòu)建碳排放雙控政策體系，提高化石能源成本；在供給側(cè)，考慮到儲(chǔ)能、配電網(wǎng)、充電樁等配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一定程度上滯后于綠色技術(shù)市場(chǎng)滲透率的提升速度，可將財(cái)政支持的重點(diǎn)優(yōu)先放在降低新能源的系統(tǒng)成本上，推動(dòng)綠色技術(shù)使用成本持續(xù)降低。
（本文作者陳濟(jì)是中金研究院綠色經(jīng)濟(jì)研究負(fù)責(zé)人）
夜間
設(shè)置
移動(dòng)端
手機(jī)版
網(wǎng)上訂閱
網(wǎng)上訂閱
頂部
