王彬
近期，招投標領(lǐng)域接連曝光了一些亂象和典型案例。
有個別評標專家按“好處費”高低決定打分，以暗語勾結(jié)實施團伙作案；有不法分子通過黑客手段竊取專家名單，經(jīng)由所謂“專家操盤手”精準圍獵、操縱中標；有企業(yè)內(nèi)部人員“吃里扒外”里應外合，將招投標變?yōu)闄?quán)錢交易的“私人游戲”；有的中標項目評審成員名單照搬網(wǎng)絡(luò)文檔“中國普通人名大全”，連順序都一模一樣……
招投標過程中出現(xiàn)亂象，原因有多種：
違法成本過低，在巨大利益面前，難免有人鋌而走險；監(jiān)管存在漏洞，權(quán)責交叉、責任虛化，“多頭管、都不管”，使監(jiān)管利劍難以真正高懸；系統(tǒng)防護不足，信息保密不夠，以致投標信息、專家名單等屢遭泄露，再加上評審過程透明度不足，社會監(jiān)督也難以有效介入。這些問題疊加，助長了不法分子的違法沖動，也為權(quán)力尋租留下了可乘之機。
不管是“明招暗定”，還是“上下其手”，評標腐敗不僅直接導致公共資金浪費和流失，埋下質(zhì)量與安全隱患，更是在損害政府公信力，破壞市場公平競爭秩序，侵蝕經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
面對“魔高一尺”，必須“道高一丈”。整治評標腐敗，必須推動全鏈條、系統(tǒng)化治理改革，實現(xiàn)制度、監(jiān)管和科技共同發(fā)力，構(gòu)筑真正帶電的“高壓線”。
在評審環(huán)節(jié)，可強化評標專家終身負責，動態(tài)管理推行“暗標盲評”制度。應明確專家權(quán)責邊界、嚴把“入口關(guān)”，并建立和完善專家動態(tài)退出機制，加快推廣遠程異地評標，以技術(shù)手段隔離人情干擾。
在監(jiān)管執(zhí)法層面，應推動監(jiān)管信息共享與聯(lián)動懲處，大幅提高違法成本。通過建立跨部門、跨地區(qū)的招投標協(xié)同監(jiān)管信息平臺，厘清監(jiān)管權(quán)責，切實破解“看到管不到”的困局。同時，對串標、泄密、受賄等行為，在經(jīng)濟處罰、從業(yè)禁止、市場準入等方面加大懲戒力度，依法追究刑事責任，形成有效震懾。
在技術(shù)層面，可以運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對招投標數(shù)據(jù)進行深度分析與智能監(jiān)測，精準發(fā)現(xiàn)圍標串標等問題線索。如浙江省“招投標智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，便借助AI技術(shù)實現(xiàn)智能識別與預警，提升了監(jiān)督的精準度。
營造公平公正的招投標環(huán)境，事關(guān)營商環(huán)境和市場秩序。必須筑牢制度防線，方能守護好公共資金安全與市場公平競爭秩序，更好激發(fā)各類經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力和競爭力。
策劃：岳小喬、雒健晴、王旭冉
海報：陳泉伊
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