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“社區(qū)團(tuán)購絕不是法外之地?！?026年2月9日，最高人民檢察院舉行的“深入推進(jìn)‘食藥安全益路行’檢察公益訴訟監(jiān)督”新聞發(fā)布會(huì)上，最高檢副檢察長張雪樵表示。

張雪樵介紹，最高檢在部署開展社區(qū)團(tuán)購的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)過程中，辦理了一批民事公益訴訟案件，社區(qū)團(tuán)購作為平臺零售食品的新業(yè)態(tài)，因其價(jià)廉、便捷等優(yōu)勢發(fā)展很快，有數(shù)據(jù)顯示，我國社區(qū)團(tuán)購用戶規(guī)模已突破6億，覆蓋超80%的城市社區(qū)與縣域市場。

但一些平臺在生鮮食品的交易和流通過程中，因商品質(zhì)量等問題存在消費(fèi)者投訴無門難以維權(quán)等反映比較集中的問題。社區(qū)團(tuán)購作為平臺經(jīng)濟(jì)的新模式，其業(yè)態(tài)秩序的規(guī)范完善需要一個(gè)過程，檢察公益訴訟應(yīng)當(dāng)秉持依法審慎的監(jiān)督原則。對標(biāo)準(zhǔn)缺失、制度滯后的行政監(jiān)管空白地帶，難以判斷構(gòu)成行政違法的，不宜開展行政公益訴訟。

張雪樵表示，然而，如果平臺經(jīng)營主體直接違反民法典及商事法律法規(guī)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事法律責(zé)任的，檢察機(jī)關(guān)不能“視而不見”，應(yīng)當(dāng)依法開展民事公益訴訟，維護(hù)民商事法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

目前，社區(qū)團(tuán)購平臺消費(fèi)生鮮食品質(zhì)量難以控制、消費(fèi)者又投訴無門的根本原因是平臺企業(yè)作為食品銷售鏈的主導(dǎo)者和實(shí)際控制者，通過格式合同條款規(guī)避了自身的民事法律責(zé)任，將商品銷售方的合同義務(wù)和法律責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給線下供應(yīng)商，而線下供應(yīng)商與消費(fèi)者并沒有建立實(shí)質(zhì)交易關(guān)系，導(dǎo)致了消費(fèi)者維權(quán)難的困境。

為此，最高檢舉辦公開聽證會(huì)，在依據(jù)民法典準(zhǔn)確把握平臺企業(yè)與消費(fèi)者構(gòu)成實(shí)質(zhì)民事法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)湖南、江蘇、浙江、北京等地檢察機(jī)關(guān)先后對相關(guān)平臺違法行為以民事公益訴訟立案93起并發(fā)布公告89件，主張平臺企業(yè)依法修改格式合同不合法條款。發(fā)布公告后，多家頭部平臺企業(yè)就食品質(zhì)量安全主動(dòng)承諾對消費(fèi)者履行首負(fù)責(zé)任和兜底保障責(zé)任，并嚴(yán)格依據(jù)民法典等法律法規(guī)規(guī)范各類格式合同條款，加強(qiáng)自律管理。

“提起訴訟不是目的，依法規(guī)范才是根本?！?/strong> 張雪樵表示，通過辦理民事公益訴訟，社區(qū)團(tuán)購食品安全問題得以有效整治，消費(fèi)者合法權(quán)益得以有效維護(hù)，同時(shí)，也為平臺消費(fèi)秩序的規(guī)范化、法治化提供了成功的實(shí)踐樣本。

張雪樵在發(fā)布會(huì)上介紹，2025年1月，最高人民檢察院部署開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監(jiān)督活動(dòng)。2025年1至11月，共立案辦理食藥安全公益訴訟案件24029件，占公益訴訟案件總數(shù)的19%，取得了明顯成效。