“一節(jié)課沒上，扯皮一年多，最后拿回了1000元?！?/p>
三年前，施云清在福州錦華汽車駕駛員培訓(xùn)有限公司（以下簡稱“錦華駕校”）學(xué)車，交了2900元報名費，后因異地求學(xué)申請退費，卻遭到了駕校的百般拖延——“報名時駕校態(tài)度很好，退費就翻臉。駕校還搬出合同條款，打算分文不退。”錦華駕校相關(guān)負責人直言：“報名超2年不予退費，福州駕校都是這樣的行規(guī)?！?/p>
施云清的遭遇不是個例。在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上，來自福建、浙江、江蘇、上海等地的學(xué)員反映了共同的痛點：駕校的“退費難”和“退費貴”，正成為許多人學(xué)車路上的糟心事。
現(xiàn)象：“沒參加過培訓(xùn)，憑啥扣我兩千”
“一天服務(wù)沒享受，一進一出扣我2000多元？”廈門市民郭偉豪直呼“無法接受”。
兩年前，郭偉豪在廈門中嵩汽車服務(wù)有限公司報名駕培，交了3080元學(xué)費，一次課都沒上。去年，他提出解約，駕校回復(fù)：“只能退980元。”幾經(jīng)周折，郭偉豪最后拿回1100元，扣費比例超過60%。
圖為郭偉豪與駕校工作人員溝通退費。依據(jù)合同條款，學(xué)員“已在廈門車管所受理檔案，但未參加科目一考試”，解約要支付違約金2000元。受訪者供圖
“我正在申請強制執(zhí)行，讓駕校退費?！睂W(xué)員胡小梅告訴記者，她繳費三年一直沒空培訓(xùn)，去年7月向福州雄豐駕訓(xùn)服務(wù)有限公司（以下簡稱“雄豐駕?！保┥暾埻速M，駕校以“合同過期”為由拒絕。同年11月，法院判決駕校退還1340元，但這筆錢至今未到賬。雄豐駕校負責人鄭先生堅持“胡小梅要先注銷考籍，不占用駕校建檔名額后才能退錢”。
胡小梅的法院判決書。受訪者供圖
由于報名后被教練擅自“轉(zhuǎn)校”，浙江杭州學(xué)員宋美于去年底申請退費。駕校甩出合同：“按違約條款，只能退1000元。”即使在當?shù)剡\管部門認定只能扣款325元的情況下，駕校依舊態(tài)度強硬。
江蘇的兩位學(xué)員遭遇了更狠的扣費。蘇州學(xué)員吳麗只考了“科目一”，申請退費時，駕校表示要扣費86%。南京學(xué)員劉譯則被駕校拒絕得干脆：“你報的是特價，合同寫明了‘不予退費’。”
劉譯駕培合同顯示“特價不予退費”。受訪者供圖
探因：誰在制造“退費難”？
駕校的“推諉”與“拖延”，幾乎是每位退費學(xué)員的必經(jīng)之路。而駕校的“底氣”，或許就“藏”在學(xué)員當初簽的那份合同里。
記者翻閱了十多份駕培合同，發(fā)現(xiàn)了一個鮮明“對比”——
學(xué)員“退學(xué)代價”高昂。“車管所已建檔但未考‘科一’，退學(xué)要付違約金2000元；已練車未考‘科二’，違約金3000元?！薄皥竺^一年退學(xué)，分文不退。”“中途轉(zhuǎn)籍不退費；特價不退費?！?/p>
然而，駕校“違約責任”卻很輕。針對駕校違約，有的合同約定“扣除已發(fā)生的費用，按培訓(xùn)費的15%支付違約金”，更多的合同壓根沒寫。
三份駕培合同的解約條款。受訪者供圖
“合同里全是學(xué)員的責任，駕校的違約責任幾乎沒有?！边@是福建某縣級交通運輸部門負責人謝銘處理投訴時的最大感受。由于駕培合同屬于民事合同，相關(guān)部門只能調(diào)解，沒法強制，導(dǎo)致“明知是不平等條款，學(xué)員也只能吃啞巴虧”。
“很多駕培合同約定的違約金，明顯高于駕校的實際損失。”萬商天勤（深圳）律師事務(wù)所吳亞軍律師指出，根據(jù)最高法有關(guān)《民法典》相關(guān)解釋，違約金超過造成損失的30%，法院就可以認定為“過高”，學(xué)員有權(quán)申請調(diào)減。
合同“埋雷”，退費“被宰”，一些“模糊表述”成了駕校扣錢的擋箭牌。中國法學(xué)會會員付永生律師認為，駕校通過模糊計價、隱性收費、加重學(xué)員責任，侵犯了消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。
廈門學(xué)員陳映月的駕培合同顯示，報名后未開始培訓(xùn)，解約需要扣除考試費等費用1500元。受訪者供圖
此外，教練“掛靠”也是導(dǎo)致“退費難”的原因之一。江蘇南京一名教練透露，部分駕校存在私人教練租用場地自主招生的情況，“表面簽訂統(tǒng)一合同，實際退費權(quán)責不清，一旦出現(xiàn)糾紛，學(xué)員維權(quán)難”。
治理：如何破解駕培行業(yè)“退費難”？
從合同里的“文字游戲”，到扣費時的“憑空捏造”，再到經(jīng)營主體的“魚龍混雜”，駕培行業(yè)的“退費難”，折射出的不僅是單個企業(yè)的誠信缺失，更是行業(yè)監(jiān)管和合同范本滯后的深層問題。
如何治理？
江蘇一駕校內(nèi)學(xué)員正在練車。人民網(wǎng) 李靜曄 攝
管住學(xué)費，讓“先培后付”切斷退費糾紛源頭。
“我們?nèi)ツ晔盏剿奈灏偌速M投訴，占交通領(lǐng)域投訴量九成以上。”謝銘坦言，問題在于“錢一次性進了駕?？诖?。
如何破解？受訪的地方交通部門工作人員認為，關(guān)鍵是“管住學(xué)費”，即通過第三方平臺監(jiān)管駕校資金，推行“學(xué)員考一科，駕?？垡豢茖W(xué)費”的模式。既能倒逼駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量，也能防止學(xué)員被“套牢”。
還有業(yè)內(nèi)人士建議推廣“按學(xué)時收費、先培后付”：駕校提供場地，學(xué)員自主下單，學(xué)一節(jié)課付一節(jié)課的錢。“錢不在駕校兜里，退費糾紛自然就少了?！?/p>
管住合同，把“不平等條約”擋在付費前。
江蘇泰和律師事務(wù)所管理合伙人凌建豪提醒學(xué)員，簽合同時一定要仔細看違約責任條款，發(fā)現(xiàn)不合理當場提出修改。
廈門大學(xué)公共政策研究院教授林亞清建議，從源頭規(guī)范駕校合同行為。市場監(jiān)管和交通運輸部門應(yīng)聯(lián)手，把合同文本合規(guī)審查納入駕校經(jīng)營備案環(huán)節(jié)，把紙面上的禁止性規(guī)定變成簽約前的“行為紅線”。不符合公平原則的合同，不予備案、限期整改。
管住底線，對“慣犯”敢“下狠手”。
“學(xué)員是弱勢方，調(diào)解很難保障權(quán)益。走司法途徑，少則半年，多則一年，維權(quán)成本太高?！眳莵嗆娐蓭熃ㄗh，行政監(jiān)管必須加強，對頻繁被投訴、被曝光的駕校，要敢“下狠手”——減少建檔名額、暫停招生、列入黑名單，讓違規(guī)成本高到“不敢再犯”。
林亞清表示，治理駕培退費亂象，既需要事前的制度規(guī)范，也需要事后的監(jiān)管震懾。唯有讓消費者的每次繳費都“有跡可循”，讓駕校的每份合同都“有據(jù)可依”，才能讓學(xué)員“敢報名、能退費、不鬧心”。
（除專家、律師外，文中其他受訪對象均為化名）
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